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黄冈年鉴（2023）
7个三级流域片区、27个四级治理单元， 政府印发《关于进一步深化市属国资国 元。引导全市 14 家银行机构加入再担
分层级确定底线管控负面清单和发展指 企改革的意见》《市属国企改革重组整合 保合作体系，联合开发“园区贷”“政采
引正面清单，坚守水安全、水环境安全、 实施方案》，市政府国有资产监督管理委 贷”“创业担保贷”等业务。开展“双降一
粮食和能源资源安全、生态安全底线。 员会制定《市属国企重组整合重点任务 简”（降低反担保门槛、降低担保费率、简
（何 剑） 分工方案》，完成国企改革重点任务 33 化办事流程）试点合作，实现黄州区、高
项。全市126家国企分为市场竞争类76 新区、产业园及 10 个县（市、区）新型政
【“三区三线”划定工作培训会】 2022 年 家、功能保障类30家和金融服务类20家， 银担业务全覆盖。“融资担保纾困行动”
5 月 20 日，黄冈市自然资源和规划局组 划分开发与建设、产业投资、城市运营、功 被纳入全市千人进千企“十件实事”之
织召开全市“三区三线”（城镇空间、农业 能保障、金融服务五大业务板块，实行“集 一。为 220 户市场主体提供担保贷款
空间、生态空间，开发边界、基本农田保 团公司－专业公司－项目公司”三级管理 2.16亿元，服务农业、制造业和服务业三
护红线、生态保护红线）划定工作视频培 架构，放活企业经营，促进企业市场化转 大类17条产业链，重点支持产业化龙头
训会，结合黄冈实际，分类研究具体划定 型。制定落实《市直行政事业单位经营性 企业28家，交通物流、批零住餐、文化旅
工作中的问题，划定工作重点，成立由相 国有资产划转工作方案》，国投集团与省联 游行业困难企业43家。
关单位参加的“三区三线”规划工作专 投集团对接合作，组建供应链管理公司。
班。建立黄冈市重大项目填报系统，为 【国企风险防控】 2022 年，黄冈市政府
各县市提供专门账号填报重大项目，与 【国资国企监管机制】 2022年，黄冈市政 国有资产监督管理委员会定期检查联系
各部门统筹推进交通、水利、能源等专项 府国有资产监督管理委员会履行市属国 企业安全生产工作，排查风险隐患。组
规划和重大项目衔接。 有资产出资人职责，落实市直经营性国 织专班，采取不定期暗访督查方式，对涉
有资产统一监管任务，指导县（市、区）加 及民生领域的供水、供气、公交等重点企
【国土空间规划城市体检评估】 2022 强国资监管改革有关工作，强化实施分级 业，开展安全生产大检查，现场下发整改
年，黄冈市自然资源和规划局启动《黄冈 分类监管，构建大国资监管机制。突出以 通知书，督促整改。组织排查市扫黑办、
市2021年度国土空间规划城市体检评 管资本为导向，结合企业改革重组，协助 市财政局托管的涉黑案件资产安全隐
估》工作。市直各相关单位数据和资料 企业规范组织架构和运行机制。按企业 患，垫资10万元整改黄州轮渡驳船、八一
收集完成，按照要求编制黄冈市2021年 自主经营的原则，优化设定权责清单，明 路外贸大楼等安全隐患。聘请专业机构
度国土空间规划城市体检评估报告。 确权责边界，完善重大事项报告制度，细 对安泰押运、公交公司开展全员毛发验
（王琛辉） 化工作标准、程序和具体要求，建立国资 毒检测，加强重点领域、重点对象日常管
监管机构与监管企业之间沟通机制。明 控。化解蔷薇国际项目业主集中上访问
确领导人员在国有资产保值增值中的责 题，督促黄冈国投集团会同融创公司依
国有资产监督管理 任，推进企业加强企业领导人员任期激励 法依规维护群体利益和国有权益，交付
考核，在国资监管机构与监管企业、各监 “保交楼”1198套。
管企业内部各级企业之间，建立健全责任
【概况】 2022年，黄冈市政府国有资产监 层层落实、压力层层传递、激励层层衔接 【债务风险专项整治】 2022 年，黄冈市
督管理委员会监管企业 7 户，资产总额 的国有资产保值增值责任体系。 政府国有资产监督管理委员会开展债务
821.23亿元，营业收入64.29亿元，利润总 风险专项整治，指导各出资企业加快推
额8.27亿元，上缴税费1.85亿元。加强国 【产业培育】 2022年，黄冈市完成一类水 进债务置换，降低融资成本，缓解还款压
有企业出资企业党建工作，开展检查通 运口岸省级预验收，垃圾焚烧发电项目 力。全市出资企业完成合同融资额比上
报，反馈基层党建问题21条。根据国企改 点火试运营，潭山还建小区、粮油物资应 年增长 128%；平均融资成本 4.35%，比
革需要，调整7家一级企业党组织隶属关 急保障中心、城铁西站片区中天平路、黄 上年下降1.43个百分点。黄冈国投集团
系，新设立基层党委2个、党总支6个、党 冈师院人行天桥、赤壁单元城市更新先 本部首次发行公司债 10 亿元（5 年期），
支部2个，撤销基层党委5个，推进党组织 行区环境整治等一批重点项目建设。投 利率 3.29%，创全省同评级同规模中长
设置与企业组织架构运行有机统一。印 入2.97亿元，完成晨鸣纸业二期、人福药 期私募债历史利率新低，城投公司发行
发《市国资国企系统党员干部下基层察民 业、华甜药业、中周环保、楚维药业、林立 三期公司债创湖北省同评级同品种同期
情解民忧暖民心实践活动实施方案》，解 新材料、福而嘉、凯伦三期等医药化工、 限新低，新区投资公司发行企业债券，创
决群众（企业、社区）提出的问题建议 73 环保、新材料等产业项目、BT 项目回购 公司市场化发债新低。
个。全市国企改革三年行动任务完成，退 及重点招商引资项目基础建设，加速器
休人员社会化管理、黄冈国投改革、黄商 项目完成工程量 2.75 亿元，融创星城项 【央企省企对接合作】 2022 年，黄冈市
混合所有制改革、县级国资监管机构建设 目建成厂房10栋、封顶厂房8栋。 政府国有资产监督管理委员会促成市
等改革经验被国家、省有关会议或简报推 县与央企新签订一批项目合作协议。
广，市政府国有资产监督管理委员会被评 【企业纾困】 2022 年，黄冈市为 1610 户 全市与央企省企新签订合作协议 22
为“二十大信访维稳安保工作先进集体”。 服务业小微企业和个体工商户减免房租 个，协议投资额 384.6 亿元，签约项目新
2000万余元。市区154个市场主体享受 增到位资金 20.17 亿元。在“共同打造
【国企改革重组】 2022 年，黄冈市委、市 气、水费缓缴政策，缓缴金额近 400 万 中部地区战略支点积极构建湖北新发
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