市地方志办公室  赵瑞群

     一、把好年鉴的框架设计关

大家都知道，年鉴是采用分类编辑法，其基本结构由类目、分目、条目组成。我们所说的“框架”即是指年鉴的宏观结构，它如同志书的总体篇目，是年鉴的总体蓝图。年鉴框架设计是否科学，直接关系到年鉴编纂的质量，因此我们要高度重视年鉴框架的设计。

（一）框架设计的目的

年鉴框架设计的主要目的是框定内容和选取材料的范围。并根据框架上下层次的逻辑关系，确定条目的编写。同时，明确年鉴需要撰稿的单位，便于落实组稿任务。

（二）框架设计要求

1.框架设计要依据各地客观实际和年度情况。各地虽然在大的分类上基本相同，但是各地经济社会发展战略都各有特色特点，年度工作重点各有突出点，且各地自然条件、客观实际不相同。因此，我们在设计框架时，应根据各地实际情况和年度情况科学分类，突出地方特色和特点，记述好各地经济社会发展基本面貌。

2.框架设计要讲究分类科学，层次清楚，结构严谨，领属关系得当，内容均衡适度，横不缺项，标题准确，特点鲜明，并保持基本结构年度的连续性、稳定性。

从出版的年鉴看，其框架设计都是采用分类设计。有的将年鉴内容按综合信息、分类信息和其它资料分成三大类。综合性信息设年度关注、特载、地情概览、经济社会发展战略。分类信息设经济、政治、文化、社会、生态文明等部分。其它资料设有专文、地区经济发展概况、企事业单位简介、统计资料、附录等。此种分类方法分类归类清晰科学，信息涵盖面广。但该分类方法在大类的层次下，有的地方横分有子目，多一个层次；再就是在分类信息各分目下设有综述，增加编写难度，对编纂人员要求更高。

有的将年鉴内容按社会分工分类目，再在类目下依据事物属性横分分目，每个分目下按综合性事件、单一性事件写成条目，不需要在分类信息中再进一步细分，避免了归类难度，减少层次，灵活性比较强。

3.应当注意的问题。一是栏目领属要得当。特别是社会生活部类、经济综合管理部类、政治部类的内容要归类准确。比如，有的错将卫生监督管理放在经济综合管理中。二是分目的标题要准确。应根据栏目工作实际确定分目标题。政治部类中的分目标题使用“××工作”较多，如“机关党建工作”；经济综合管理类目中使用“××管理”较多，如“物价管理”，而不能使用“物价工作”；金融类目中，分目基本上用单位名称；农业、工业类目中的分目大多用“××业”，如“林业”“电力工业”。三是栏目要相对固定。不能年年有大的变动，只能对部分栏目内容进行适当调整。四是不能将应该是分目而提升到类目的层次上。如“政治”类目下的“政党”“人大”“政府”“政协”，不能直接定为类目，要依事归类后再横分。五是层次不能乱。不能从类目直接到条目，这个问题容易被忽视。比如“地情概况”“统计资料”这些综合信息和其它资料的栏目，因为内容少，极易出现层次不统一的问题。此外，不能在类目和分目中多一个层次。六是“乡镇概况”类目记述内容不能过细。乡镇在县级综合年鉴中记述的内容不能过于细，只要把乡镇国民经济和社会发展的主要情况设“概况”条目记述，再将年度重大事件分列条目即可。不能将乡镇内容设“社会事业”“经济发展”“党建工作”“招商引资”等过多、过细、过大的条目记述。

二、把好年鉴条目的编辑关

（一）条目的编写

1.条目等级、类别及内容要素

（1）条目分小、中、大、特大四级。小条目100—300字；中条目300—500字；大条目500—1000字；特大条目1000—2000字。

（2）条目类型由条目的内容性质决定，按其基本资料涉及的范围划分为两大类：综合性条目和单一性条目。

（3）综合性条目的子类型及内容要素。a.“综述条目”一般置于类目之首，内容包括：全局的重要情况、重大举措等。此类条目市、县级综合年鉴很少设。只作一个说明。b.“概况条目”一般概括反映部门、行业的基本面貌，内容包括：基本情况；年度取得的主要成绩；发展的主要特点；存在的主要问题。此类条目，各撰稿单位必写的，也是各单位综合反映年度情况的重要条目。概况条目的撰写，因各单位的情况不同，撰写的难度不同。一般讲职能较多，业务较具体的单位，概况内容就比较丰富，既有成绩，又有数据。一些职能较弱，没有具体业务的单位，概况内容就比较空。因此各编辑人员要指导各单位撰写概况。c.“综合记事条目”一般对同一性质相关事物、事件的综合反映，内容包括：事主、时间、地点和范围；主要过程和结果；起主导作用的因素和背景。此类条目各撰稿单位都有，条目多少根据单位资料而定。如《黄冈年鉴》城市建设投资管理中【项目投融资】就是综合记事条目，主要写了银行贷款融资，直接利用外资、拓展市场融资渠道进行投资等情况。

（4）单一性条目的子类型及内容要素

a.单一记事条目，以某一具体事物、事件、社会或自然现象为对象，内容包括：事主、时间、地点、经过、原因和结果。

b.会议条目，以重要会议对对象，内容包括：会议名称、时间、地点、主（承）办单位、出席人员、主要内容和结果等。

c.人物条目，以先进模范人物、重要新闻人物和逝世人物为对象，内容包括：姓名、所在单位、职务或职称、性别、民族、出生年月、籍贯、主要学历和经历、主要业绩或事迹。

d.机关（团体）条目，以有重要影响的机关、社会团体、企事业单位为对象，内容包括：机构名称、简要沿革、组织形式、基本职能、突出成就等。

e.产品（成果）条目，以重大科技成果或重要产品为对象，内容包括：产品和成果名称、完成单位（个人）、完成时间、性能特点、获奖等级、经济效益等。

f.工程建设条目，以重大项目建设为对象，内容包括：工程名称、开竣工时间、投资规模、产能、占地面积等。

2.条目的选题

条目的选题由客体（事件、事物、单位、成果、人物等）的社会价值和资料价值所决定。凡符合以下条件之一者，可以经过筛选设立条目。

（1）全县各部门、各行业、各乡镇办的基本情况。

（2）各部门取得实效的重点工作和重大变革。

（3）重要经济文化建设成就。

（4）重大社会事件或自然现象。

（5）享有较高知名度的事物和社会热门话题。

（6）市级以上重大奖励的科研成果。

（7）具有社会历史意义和长久查存价值的其他信息资料。

（二）条目编辑应注意的问题

1.概念要清楚。我们作为总编人员，要认真审读各撰稿单位的文稿，根据稿件内容审定哪些是属于综合性条目内容，哪些是属于单一性条目内容，只有把设立条目的概念弄清楚，才能依据其各自的编写要求进行修改完善。

2.同类信息不分立条目。有的撰稿单位写的条目很多，我们在编辑稿件时要仔细阅读，将同类信息条目合并。比如，【灰霾气象服务】和【特大暴雨气象服务】2个条目，都是记载年度两次重大气象预报，服务经济社会，属于同类信息资料。应合并为一个条目，改为【重大气象预报】。

3.多类信息不合并立条目。因为他不是属同一性质相关事物、事件，故不能作为一条综合性条目。比如，【文化事业大发展】条目，记述了“重大文化活动”“文化精品生产”“文化产业”“文化体制改革”“群众文化活动”“公共文化服务”等内容。这些内容都是不同性质的文化事件，相互之间没有关联。因此不能作为综合性条目立目。应分别设立条目。

4.条目内容要完整。条目记述的内容必须要素齐全，内容完整。条目开头不能缺主语，半空掉猪大肠，让人摸不着头脑；条目记事不能有头无尾或有尾无头，资料信息残缺；有的条目开头应有时间；条目记述要有逻辑性，不能一件事没记完，夹杂记述另一件事；条目开头慎用“全市”“全县”语句，因为有的资料信息是单位或部门的，不是“全市”或“全县”的资料信息。

5.条目应相对固定。各撰稿单位工作职能基本上都是相对固定，所做的工作都有连续性，条目相对固定，可以完整记录该事件、事项发展变化过程。

6.内容较少的单一性条目可合并。有的撰稿单位提供条目的内容很少，事件、事项单一，一句话或几十个字的条目可合并。只要我们在条目的标题上进行技术处理就可以。

7.注意依事确定条目标题。

条目的标题须依事命题，简洁、精准，不能以偏概全、以小领大、标题过大、题文不符、标题不准。

（1）标题以偏概全。如：条目【基层司法所建设】。该条目内容有县司法局办公楼建设、市戒毒所建设、市司法局行政办公楼建设、司法前沿工作站建设、司法所改造、网站建设等内容。该条目用基层司法所建设作标题，就是以偏概全。应改为【基础设施建设】。

（2）标题以小领大。如：条目【城乡低保公开公示年活动】。该条目内容有全市低保类别、人数、低保的标准情况。而公开公示年活动只是城乡低保的一项具体工作。标题显然是以小领大。应改为【城乡低保】。

（3）标题过大。如：条目【法治建设】。从标题看，法制建设的内容很广，可以涵盖司法全部工作。而该条目内容只有法治黄冈建设。显然标题太大。应改为【法治黄冈建设】。

（4）标题不准确。如：条目【农村福利院建设】。该条目内容既有福利院建设，又有五保户供养的内容，其标题不准确。应改为【农村福利院建设与五保供养】。再如：条目【专项民政救助】，其标题模糊，专项救助概念不清。该条目主要内容为城乡医疗与困难群众救助。再如：条目【结构调整】，其内容都是养殖结构调整。应改为【养殖结构调整】，这样就更准确。

（5）题文不符。如：条目【“中华诗词之市”创建活动】，其内容为“中华诗词之市”创建的申报工作。标题与内容不符。应改为【“中华诗词之市”创建申报】。

8.不宜保留的条目。

（1）没有普遍使用价值的条目。如单位理论学习、单项业务培训或某超市开业、餐馆失火等。

（2）没有记述价值的公事、虚事、应酬事等条目。如新增内设机构、联欢会、举办联谊活动等。

（3）部门、行业职能外事业性条目。

（4）部门内部建设、内部事务性条目。

（5）共性事件性条目。

（6）阶段性事务性条目。如任务过半，不是全年性工作。

（三）条目编写常见的问题

1.穿靴戴帽。很多稿件套用一些空洞说教，造成内容表达啰嗦，这种现象多用在条目的开头和结尾部分。比如“经济建设加快，综合实力明显增强”“紧紧围绕以……为立足点，以……为兴奋点，以……为切入点”等，这都是“穿靴戴帽”的词句，应予删去。

2.使用第一人称代词。很多撰稿人习惯使用“我党”“我军”“我市”“我局”等第一人称代词，应改用第三人称。应直书“中国共产党”“中国人民解放军”“黄冈市”“某某局”，“中央”应具体写为“中共中央”，使用乡镇名时应冠以市县区名，使用村名时应冠以乡镇名。

3.人名称谓使用不规范。年鉴中出现的人均直书其名，一般不加“同志”“先生”“女士”等称谓。职务、职称写在姓名前。如“市委书记×××”“局长×××”。一般书人名前职务的排序应按党政军的顺序排列。如“市委副书记、市长×××”。不用每一职务每次都要写，比如市长在参加政务活动时，只需写“市长”，不写“市委副书记”，参加党务活动时，才写“市委副书记”。

4.以议论代替事实。年鉴编纂的基本原则是述而不论，寓观点于记事中，对事物的褒贬，不能由编纂者评论，只能用资料说话，行文必须字字有据。比如下段年鉴稿：“各级党政领导干部在领导对敌斗争、民主改革过程中，注意宣传群众，依靠群众，尊重群众，遇事同群众商量，同基层干部商量，不摆官架子，办事讲民主，干群关系融洽，民主空气比较浓”。这完全是空泛的议论。

三、把好年鉴语言文字关

（一）年鉴中不宜用的字

1.“为”字。一是有些年鉴初稿视“为”字万能，开头就用“为什么”，然后再记述事物的产生、发展。不会开门见山记述。二是大量使用“总数为”“降雨量为”“产值为”“上升为”“人均为”等句子，减去“为”字后，不仅不影响文意，且语句更加紧密。

2.“共”字。一是出现在记述总数、全数。如“企业共××家”“职工共××人”“共投入××万元”等。二是出现在全域、全范围数。如“全省共”“全市共”“全县共”等。以上既然是总数、全数、全省、全市、全县，已经表明是合计数，其“共”字为多余。

3.“对”字。如“对起重设备进行了检查”“对危险校舍进行了检修”等，词沉句长，多附加成份。此类句子如去掉“对”字，将动词“检查”“检修”提前，改介词结构为动宾结构的陈述句，删去“了”“进行”等附加词，句子由虚变实，字省句洁。改成“检查起重设备”“检修危险校舍”。

4.“已”字。“已”字在现代汉语中表示事情完成或时间已过去。年鉴是记述上年度工作，故“已”字完全可以省去。如“全市已检查各类价格违法案件50件”“全市工业经济发展水平已明显提高”，把两例中的“已”去掉，文句更通达。

5.“了”字。“了”是时态动词，表示动作或一项工作的变化完成，年鉴都是记载发生了的事，记述的是结果，用“了”字多余。如“达到了”“增强了”“推动了”“加快了”等，这些都应删去“了”。

6.“的”字。“的”通常作定语，限定主语或状语。年鉴用“的”字太多，句子会被拉长。在实际编纂中，许多句子经提炼，“的”大多都可删去。

（二）年鉴中不宜使用的语句

1.笼统词语。如“很久”“最近”“以前”“目前”“当前”“以后”“日后”“随后”“迄今”“至今”“今年”“本月”等在年鉴中不宜使用。年鉴记述应有明确时间，不能用笼统词语表述。

2.模糊词语。如“大体”“差不多”“也许”“可能”“大概”“大约”“成倍增长”“周围”“圆满结束”“效果显著”“遍布各地”“大大提高”“显著增强”“积极推进”“大力支持”“明显改善”“反应良好”“巨大”“特别”“极其”等模糊词语都不宜使用。

3.抽象词语。如“上级指示”“多数人认为”“专家认为”等都不宜使用。

4.假设语句。如“如果”“假如”“即使”等不宜使用。

5.推断语句。如“由此可见”“经调查”“据统计”“预计”等推理词不宜使用。

6.代名词语句。如“今年”“明年”“去年”“上月”“前日”“我市”“该市”“省里”“市里”等代名词，应该写具体时间和省、市。

7.总结式语句。如“为了……”“在……配合下”“在……领导下”“首先”“其次”“再次”“最后”“总之”“因此”“第一是”“第二是”等总结式词语，不符合年鉴语言规范要求。

8.宣传式语句。如“历史悠久”“人杰地灵”“经久耐用”“永远活在人民心中”“亲自参加”“重要讲话”“荣获”“光荣”等带政治宣传色彩语句不宜使用。

9.绝对化语句。如“全国首创”“世界一流”“国际先进”“创历史最高水平”“做出巨大贡献”“发挥重大作用”“受到深刻教育”等词语不宜使用。

四、把好内容交叉重复关

志书内容有交叉重复，年鉴同样也有交叉重复的地方，年鉴编纂人员如果不仔细、全面审阅稿件，是很难发现的。年鉴重复交叉的地方主要有：政法工作与公、检、法、司内容；统战工作与工商联、民族宗教内容；宣传工作与文化、广电、报社内容；农业经济管理与种植业、林业、畜牧业、水产业内容；卫生工作与卫生监督、疾病防控、传染病防治内容。这些内容之间有相互关连的地方。但是，各撰稿单位之间并未沟通，撰稿人员往往都写同样的条目。有时，两家撰稿单位撰写同一条目的内容、数据有很大的差别，造成相互矛盾，影响年鉴的质量。因此，总编人员在统稿时，对于战线单位所提供的条目与部门单位相同的条目，作如下处理：战线单位尽量充实“概况”条目，用“概况”条目反映工作情况。不能删去的相同条目，应以宏观管理，推进该项工作的角度记述。部门提供相同的条目，予以保留，因为该条目的工作内容是撰稿单位的职责，所提供的资料更全面，更真实。

五、把好年鉴的数据关

年鉴的主要任务是为读者提供真实的资料信息，如果数据上出现问题，质量就不能保证，影响权威性。作为年鉴总编人员，应该严肃对待这个问题。

1.数据不准。一是文表不合。有的地方文字记述的数据与表格的数据有出入。二是前后不合。有的数据在“概况”和条目中不合。比如，某项目建设总投资在概况中为5.4亿元，而在条目中却为5.2亿元。三是文字与数字不合。如，某单位从2012年至2014年连续安全无事故应为3年，而条目中却写成连续4年安全无事故。四是总分不合。这种情况比较多。比如，全镇有耕地面积1264公顷。其中，水田988公顷，旱地264公顷。经计算水田、旱地合计为1252公顷，与耕地面积相差12公顷。五是与上年卷数据不合。如：耕地面积、人口等。六是地方概况栏目的数据多年不变，没有及时更新年度相关数据。

2.单位、政府报告、统计数据之间不合。在我们年鉴稿中经常发现同一事项，单位提供的数据与统计公报的数据不符，政府工作报告中的数据与单位和统计数据不符，这种情况在总编时很难处理。因为单位、政府工作报告中的数据，涉及有总数和分项。如果只改总数，分项就与总数不合。因此，我们应在编辑说明中作出说明。提示，凡涉及全县经济与社会发展全局的数据均以县统计局提供的数据为准。凡统计部门未统计和未予提供的，则以各撰稿单位提供的数据为准。

六、把好年鉴的政治、保密关

年鉴是官书，是信史，具有权威性。我们在总编年鉴稿件时，要与党的方针、政策保持一致，在政治术语、国际关系、港澳台关系、人物定性等方面不出政治性错误。同时，要强化保密意识。对事关敏感性问题的条目，应做适当处理，防止泄密。如，军事中涉及军费开支，人防工程建设；政治中信访、人权；政法中死刑判决；医疗卫生中传染病等数据不宜公开，应作技术处理。

七、把好条目书写格式关

条目书写格式，省地方志办制发的年鉴撰稿规则中作出了明确的要求。条目标题加黑方头括号“【】”，顶格起行书写，后空一格接正文。条目中的层次标题，另行空二格书写。条目和条目之间空开一行书写。落款置于文末右下方，顶格排齐。落款可署作者名，也可署某某单位。同时建议，在印刷排版时，文字分三列竖排。