2002年3月27日，国务院将湖北省列为全国农村税费改革扩大试点省份，安排转移支付资金13.5亿元。4月，湖北省全面启动试点工作。黄冈市按照中央和省委的统一部署，于6月24日召开全市农村税费改革电视电话会议，印发了《黄冈市人民政府关于税费改革后农村税费政策的通告》，正式全面启动农村税费改革工作。

为了做好这项功在当代、利在千秋的工作，市委市政府高度重视。在工作举措上，一是加强领导，精心部署。7月23日，市委召开二届四次全体(扩大)会议，审议通过《黄冈市农村税费改革实施方案》及若干配套文件，提出“一到位、四促进、三确保”的总体要求，全面部署全市农村税费改革工作。会后，市县两级均成立农村税费改革领导小组和督导组，抽调干部组成千人工作队进村入户开展工作。市委、市政府主要领导在浠水、罗田创办示范点，全市共办进村入户工作试点562个、结算清退工作试点578人。二是循序渐进，分类指导。全市开办各种培训班共培训县级干部6303人，乡科级干部45049人，村干部106980人。发放结算清退明白单139.9万份，转移支付省拨资金25915万元，县级配套1618.53万元，合计27533.53万元。全市聘请协税人员6500人，设立纳税点4441个，下达纳税通知书139.9万份，填开税票216万份。三是配套改革，狠抓“三减”。突出抓好乡镇机构改革和教育体制改革，压缩行政支出，减人减事减支。撤销管理区、教育组；调整归并乡镇机关内设机构和乡镇事业单位，撤并农村中小学；定机构、定岗位、定人员，实行全员竞争上岗，择优使用；清退无编人员，清退临时工；采取提前退养一批、放活一批、转岗一批、待岗一批分流超编人员。四是严明纪律，强化督办。按照“市级检査不漏乡镇，县级检査不漏村组，乡级检査不漏农户”的要求，抽调专人专班督办。全市共组织1606个督办组，逐级督促检査，对检查中发现的问题，实行“谁主管，谁负责”的部门整改负责任制。

                                            看到免征农业税及附加的消息，农民笑了。

至2002年底，黄冈农村税费改革基本完成，取得实效。主要体现在：一是农民负担明显减轻。改革前，全市1999年农民负担总额为82153万元。改革后，全市“两税两附加”总额为39349万元，其中农业税正税及附加37190万元（其中正税31026万元，附加6164万元）农业特产税及附加2159万元（其中正税1829万元，附加330万元），全市农民负担总减幅为52.1%，其中亩平负担改革前为189元，改革后为85元，减幅为55%；人平负担改革前为137元，改革后为68元，减幅为51%。二是农村分配制度得到初步规范。实现农民负担的确定由过去自上而下计划下达向据实核定转变，部门收费由过去无序滥收向依法依规收取转变，农村公益事业建设由过去长官意志、强迫命令向民主决策转变，从而规范了国家、集体与农民之间的分配制度，扼制了农村“三乱”现象。三是党群干部关系得到明显改善。党和政府的各项减负政策得到全面落实，党的富民政策深入人心，深得民心，农民群众对党和政府的感情进一步加深，农民的民主理财、民主理事、民主监督的意识增强。同时通过农村税费改革，把基层干部从“收粮收款”的繁杂事务中解脱了出来，有时间、有精力为农民办实事，谋发展，为农村基层组织工作的转轨创造条件。四是配套改革取得阶段性成果。大力促进乡镇机构改革，按照壮大小城镇、带动大农村的思路，将全市197个乡镇合并为125个，减幅达36.5%。撤消乡镇管理区，减少中间层次，压缩行政开支，提高工作效率。全市原有乡镇干部25503人，精减2918人，清退临时工和无编人员3596人；促进教育改革，调整农村中小学布局，优化了老师结构。全市原有农村中小学4463所，撤并857所。全市原有农村中小学老师73937人，精减公办教师1664人，精减民办教师2889人，精减代课教师6793人。同时，全市原有134个教育组基本撤销，贫困县市“一费制”基本执行到位；促进了村级管理制度改革，按照“上级定职数、群众定去留”的办法，全市精减村组干部28762人。五是化解村级债务，采取挤水化债、清欠减债、降息减债，全市共化解村级债务4亿多元。

农村税费改革是党中央总揽全局，审时度势，为保护农民利益、维护农村稳定的重大决策，黄冈各级干部群众在这场伟大的变革中，发扬革命老区的优良传统，实行多管齐下，标本兼治，既保证了税改工作的顺利实施，也为后续发展奠定了坚实基础。