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黄冈市首届“十大法治事件”初评入围名单公示!

信息来源:法治黄冈 发布时间:2022-11-23 00:00:00 【字体:

名单公示

黄冈市首届

“十大法治人物”

“十大法治事件”

初评入围名单公示

为深入学习贯彻习近平法治思想,弘扬社会主义法治精神,大力宣传法治先进典型,增强全民法治观念,推进法治黄冈建设,根据《关于开展黄冈市第一届“十大法治人物”“十大法治事件”选树活动的通知》要求,6月20日至10月28日,市委依法治市办共收到各地各部门申报的法治人物56名、法治事件53件。根据评选规则,按照突出政治性、法治性、创新性的要求,充分体现法治人物、法治事件的典型性和引领性,评审委在认真审阅事迹材料的基础上,充分酝酿讨论,广泛听取各方意见,进行统筹考量、综合评审后,确定了15名法治人物、15件法治事件的初评入围名单。

为体现公开、公平、公正原则,听取社会各界意见建议,接受广大群众监督,现将名单公示,如有意见建议,请在公示期间通过电话(0713-8611087)、信件(黄冈市黄州区赤壁二路北105号)和电子邮件(hgyfzsb@163.com)等形式向评委会办公室反映,并提供具体理由、依据以及反映人姓名或机构名称、联系方式等,以便核查。

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初评入围名单

黄冈市首届“十大法治事件”

1

我市出台法治黄冈、法治政府、

法治社会建设“一规划两方案”

黄冈市委全面依法治市委员会办公室

2021年10月9日和12月30,我市结合实际,先后出台了《法治黄冈建设规划(2021-2025年)》《黄冈市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《黄冈市法治社会建设实施方案(2021-2025年)》(以下简称“一规划两方案”)。

我市“一规划两方案”起草过程中,广泛征求了全社会意见,提请市委常委会、市政府常务会、市委全面依法治市委员会进行了审议。

我市“一规划两方案”做好了我市法治建设工作的顶层设计,明确了我市法治黄冈、法治政府、法治社会建设目标、路径、举措和具体。结合黄冈实际,提出了“八个更加”工作目标,即:党领导法治建设更加有力;地方立法机制更加完善;法治政府建设质效更加凸显;法治化营商环境更加优化;司法权运行机制更加科学有效;法治社会建设更加惠民利民;法治监督更加精准;法治保障更加坚实。

我市“一规划两方案”突出政治性,不折不扣落实了中央、省委对法治建设各项工作的部署;提升了实效性,聚焦打造一流法治化营商环境,推进法治营商环境革命;注重系统性,做到了法治黄冈、法治政府、法治社会工作有机统一,互相补充;增强了操作性,我市法治政府、法治社会实施方案直接明确了每一项工作的牵头责任单位,落实了工作责任。

2

建强市县乡三级综治中心

全力打造“一站式矛调超市”

黄冈市委政法委

黄冈市以各级综治中心规范化建设、实战化应用为突破口,推进“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设,全力打造“一站式矛调超市”,让群众解决纠纷“只进一扇门、最多跑一地”,推动实现了小事不出村,大事不出镇,矛盾基本解决在县域,重大风险控制在市域。

落实一号工程,抓好快节奏推进。市委常委会、市政府常务会多次研究部署平安稳定、综治中心建设等工作,市委主要负责人深入基层调研综治中心建设及运行情况。截止目前,全市三级综治中心建设实现全覆盖,总办公面积近5万平方米,并落实日常运转保障。

出台三级规范,促进高标准提升。出台综治中心规范化建设指引,规范各级综治中心职能职责、入驻单位、远转机制,分别明确市县乡三级中心“预测预警”、“实战指挥”、 “一线处置”功能定位,切实推动信访、政法以及政府相关职能部门进驻,建立综治中心联合运行协调机制和指挥调度席制度,健全群众反映事项闭环工作流程。

坚持日清日结,打造一站式解纷。实行矛盾纠纷“日排查、日研判”,全面整合人民调解、行政调解、司法调解、仲裁、行政复议及专业调解委员会等调解资源,基本做到矛盾纠纷日清日结。今年以来,共排查各类矛盾纠纷3万余件,化解率达到99.6%,各级综治中心成为群众表达自身诉求、维护合法权益的首选之地。

3

罗田县蝉联全国

平安建设最高奖“长安杯”

罗田县委全面依法治县委员会办公室

2021年12月15日,罗田县再次夺得全国平安建设领域的最高奖项“长安杯”,标志着平安罗田建设持续走在全国先进行列。

过去的16年间,罗田始终以提升群众获得感、幸福感、安全感为目标,全力打造平安罗田建设“升级版”,形成了独具特色的基层社会治理“罗田样本”。

主要做法为:一是当好县域治理“指挥部”。县委、县政府带头履行综治领导责任制,将平安建设、社会治理纳入经济社会发展“大盘子”,做到了发展与安全“两手抓”“两手硬”。二是筑牢矛盾纠纷“防火墙”。在全省首创“三级五道关”层级化解机制,让95%的矛盾纠纷化解在基层,实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。三是织密社会治安“防控网”。着力打造全域覆盖的“雪亮工程”,织就了一张由治安卡口为“环”、重点部位为“点”,“天翼看家”为补充的视频监控网。用力打造群防群治“守护工程”,实现多年边界无“战事”。四是架起服务群众“连心桥”。在城区社区划分91个基层治理“全科网格”,建立“一长三员”网格服务团队。创新“一村一辅警”警务模式,明确村警“八员”职责,延伸了基层治安管理的末梢。落实“一村一法律顾问”,打造群众家门口的免费“法律诊所”,让平安看得见、摸得着、能感受。

4

让文明之花开满黄冈大地

市人大常委会出台

《黄冈市文明行为促进条例》

黄冈市人大常委会办公室

由于历史原因,我市的整体社会文明程度与经济发展水平还不完全匹配。现实生活中仍然存在一些不文明行为,如在出行方面,车辆乱停乱放、行人不遵守交通规则;在日常生活方面,乱扔垃圾、随地吐痰、高空抛物、车窗抛物等,成为城市管理、社会治理的难题。

根据市委、市政府关于创建全国文明城市的目标要求,需要通过制定一部地方性法规,全面总结我市在文明创建中的好的做法,同时规范和约束社会生活中关注度高的不文明行为,提升市民文明素质、社会文明程度和城市文明水平。经过广泛调研和征求各方面意见建议,2020年10月23日市五届人大常委会第三十一次会议表决通过了《黄冈市文明行为促进条例》,并经省十三届人大常委会第十九次会议于2020年11月27日批准,自2021年3月1日正式施行。

该条例作为我市第一部精神文明建设领域的地方性法规,紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观制定,是黄冈市落实把社会主义核心价值观融入法治建设,推动文明行为立法工作的重要举措。条例自实施以来,市人大常委会督促有关方面加强宣传、出台配套措施和抓好责任落实,对进一步提升公民道德素养和文明城市品质,依法推动我市“五大创建”特别是全国文明城市的创建发挥了重要作用。

5

黄梅戏唱响“八五”普法

黄冈市委宣传部   黄冈市司法局

为推进全市“八五”普法规划,进一步创新法治宣传形式,黄冈市大力开展黄梅戏唱响“八五”普法工作。此项工作由黄冈市委宣传部、市司法局、市文旅局、市普法办牵头,湖北省黄梅戏剧院、黄冈艺术学校、黄梅县黄梅戏剧团、罗田县黄梅戏剧团、英山县黄梅戏剧团及各地司法局组织词曲及视频创作。

为开展好此项工作,四部门联合印发《黄冈市“八五”普法黄梅戏宣传工作方案》。各责任单位结合地方特色作词、作曲、完成视频录制。市普法办先后召开两次专家评审会、一次意见反馈会,最终推出五部黄梅戏普法视频:《法治黄冈 黄梅飘香》《习近平法治思想指航向》《宪法伴随你我他》《民法典护航新征程》《民法典点亮美好生活》。

为扩大黄梅戏普法宣传效果,全市各地各单位全媒体350多个微信公众号基本每天不间断转载,全市18个普法新媒体全部每天转载一部,各地各单位也都发动普法群、机关网站、朋友圈开展集中宣传,并在公园、广场、车站等公共场所通过LED电子显示屏播放,获得广大市民热烈反响,累计受众约560多万人。

五部黄梅戏普法视频充分体现了黄冈本土特色,撬动了优势文化资源,拓展了普法宣传载体,先后被司法部官微、法治日报社法治网、学习强国、湖北省司法厅官微、腾讯网、搜狐网、荆楚网、黄冈日报等各类媒体平台纷纷转载宣传,提升了市民对法治建设的知晓度和参与度,擦亮了黄冈普法宣传品牌。

6

警企联防联控构建

全民反电信诈骗新格局

黄冈市公安局 黄冈移动公司 农业银行黄冈分行

为贯彻习近平总书记关于反电诈工作的重要指示精神,积极践行法治为民理念,我市警企联防联控,构建全民反电信诈骗新格局,依法严厉打击电信网络诈骗违法犯罪,全力维护社会治安大局持续稳定,有效维护了人民群众财产安全和合法权益。

高站位,坚持党委政府主导。积极推动党委领导、政府主管、公安主打、行业主责、社会参与的工作格局。在全省率先召开反诈联席会,市公安局充分落实联席会议统筹责任,联合市人民银行、市检察院出台相关工作方案意见。

出重拳,挤压犯罪生存空间。今年以来电诈类案件立案数同比下降66.53%,损失金额同比下降38.9%,破获电诈类案件数和抓获电诈类犯罪嫌疑人数同比上升90.87%。

广覆盖,落实反诈法治宣传。坚持关口前移、全民动员,健全宣传机制,创新宣传方法,切实提高群众防骗意识,铸牢反诈“防火墙”。建立市、县、村三级反诈宣传群,入户发放宣传资料180万余份,张贴横幅海报10万余张,进社区开展反诈宣讲活动1400场。

7

涉案企业合规改革

助力企业发展

黄冈市人民检察院

今年以来,黄冈市人民检察院将涉案企业合规改革作为优化营商环境、服务黄冈高质量发展的创新举措,统筹谋划、系统部署,全力推进改革取得良好成效。

高点站位,吹响涉案企业合规改革“集结号”。市第六次党代会将涉案企业合规改革工作写入工作报告,并纳入市委依法治市和全面深化改革2022年工作要点,一体部署,统筹安排;健全制度机制,成立市级层面第三方机制管委会,制定相关配套制度,组建专业人员名录库。

能动履职,打好合规整改“组合拳”。落实案件筛查、人员选任、合规计划执行和合规考察报告审查职责,充分运用社会调查和办案影响、风险研判、检察听证、调查核实、跟踪回访等措施及时提出意见建议,促进涉案企业真合规、真整改。

多方协作,绘就第三方机制“同心圆”。依托第三方机制管委会平台,联合工商联、行政机关开展针对性培训,全面性监督管理,系统性深化治理,形成推进改革的强大合力。

因企制宜,奏响安商惠企“协作曲”。延伸合规服务,探索合规标准,推广合规文化,引导企业从“要我合规”到“我要合规”的思想自觉。截止目前,共办理企业合规案件30件,办结25件,依法对29家企业及45名责任人员作出不起诉决定,不仅有效惩治和警示了犯罪,也促进企业守法合规经营,助力营造法治化营商环境。

8

“三个”坚持破难题开新局

全力打造黄冈人民法庭

规范化建设升级版

黄冈市中级人民法院

近年来,黄冈两级法院紧扣“三个面向”“三个便于”“三个服务”的工作原则,破难题固根本,奋力开创了全市人民法庭建设新局面。

一是坚持系统观念,着力破解建设等碎化难题。积极争取支持,省高院加大政策倾斜,市委办制定印发专门文件,人民法庭工作的政治保障不断增强。通过“增、调、迁、撤”四种路径,新建改建法庭 24 个,申报拟新建法庭11个,建立26个法官工作室和64个巡回审判点,构建了设置合理、运行高效、群众满意的人民法庭布局新体系。

二是坚持法治思维,着力破解功能模糊化难题。制定出台人民法庭考核办法,加大诉源治理考核比重,倒逼法官从“被动办案”到“主动预防”。精准定位人民法庭功能,推动传统农村法庭定位为服务保障乡村振兴综合性法庭,城关法庭功能转型为金融、道交、家事等专业法庭,城乡结合法庭功能转型为涉企案件专业法庭,人民法庭功能的匹配性不断提升。

三是坚持强基导向,着力破解队伍空心化难题。新招录法官助理安排到人民法庭锻炼,基层法院院领导选任、员额法官遴选优先从具有人民法庭经历的人员中选拔,不断推进力量下沉、要素下移、资源下倾。目前,全市人民法庭 35岁以下的干警占 41%,全日制法学本科及以上学历干警占39%。

9

深化“高效办成一件事”改革 

持续优化营商环境

黄冈市政务服务和大数据局

近年来,市政务服务和大数据管理局认真贯彻落实上级关于“放管服”改革决策部署,围绕“高效办成一件事”,全面推进“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”等系列改革,取得了明显成效。

聚焦企业群众眼中“一件事”,推动55个高频事项“一事联办”。按照“无差别受理和分领域综合受理”相结合的模式加快推进综合受理改革,“一窗”分类受理事项达到45.8%。综合运用异地代收互认等方式加快“跨省通办”,与武汉、广东深圳、江西九江等地实现1298项高频事项“跨省通办”,410个事项在武汉都市圈通办。电子政务外网实现了五级联通,政务服务事项实现98%可网办。在“鄂汇办”上建立了黄冈旗舰店,已上线122项事项。大力推行“自助办”,全市已布放综合性自助政务服务终端103台,部门类自助终端279台,可办理水电气缴费、社保卡制卡、不动产领证等高频服务事项150余项。结合美好环境与幸福生活共同缔造活动,推动资源平台服务“三下沉”,目前已下放121个事项到基层,群众可在家门口办、就近办。探索实施惠企政策精准推送和“免申即享”。针对企业对惠企政策“不知晓、难享受”等问题,通过优化政策兑现流程,强化信息技术应用,促进了惠企政策与符合条件的企业自动匹配、精准推送。

10

千名律师“法治体检”

护航高质量发展

黄冈市司法局 黄冈市律师协会

近年来,黄冈坚持党对律师工作的全面领导,全市律师行业党的建设取得突破性进展,不仅在全市“两新”组织党建工作中位于前列,而且在全省有着重要影响。一批规范化律师事务所相继建成;一批高水平党建示范点不断涌现,全面提升了律师行业党组织的政治功能,推动全市律师行业健康快速发展,为黄冈经济高质量发展提供强大法治动能。

特别是2020年以来,全市律师行业坚持“党建为引领、服务为抓手、公益为特色”的工作理念,常态化组织开展律师服务民营企业"法治体检"专项公益活动,旨在充分发挥律师专业特长和实践优势,关注民营企业法治需求,维护民营企业合法权益,帮助民营企业完善治理结构,健全管理制度,防范法律风险,化解矛盾纠纷,推动将法律保护关口进一步前移,促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权,为民营经济发展提供优质的法律服务和坚实的法治保障。

全市律师服务团队深入民营企业一对一提供“法治体检”服务,问需于企,服务于企,成效明显。近三年来,全市千名律师共走访企业3850家8900余人次,解答企业咨询3万余人次,排查化解风险1260个,清理涉企“挂案”125起,出具“法治体检”报告1560份,为持续优化法治化营商环境、助力经济社会高质量发展作出了积极贡献!

11

出台《黄冈市保障农民

工工资支付实施办法》

形成保障农民工

工资支付长效机制

黄冈市人力资源和社会保障局

2021年9月,我市在全省率先出台地方政府规范性文件——《黄冈市保障农民工工资支付实施办法》。该文件从明确各方责任、细化保障措施、加强预防预警、强化信用监管、靶向精准施策等五个方面对保障农民工工资支付进行了规范,为推动我市根治欠薪工作提供了坚强的法制保障。

加强源头治理,实现建设领域工程项目农民工实名制管理、工资专用账户管理、总承包代发工资、工资保证金、维权信息公示等五项制度全覆盖。截至目前,全市累计601个规模以上建设项目纳入实名制信息系统监管,涉及13.7万人,通过工资专户累计发放农民工工资55亿元。

实施智慧监察,建立全市根治欠薪智慧监察应急指挥中心,在施工现场广泛张贴欠薪线索举报投诉二维码,线上线下同步受理,实现工资支付提前监测预警。

依法根治欠薪,2021年至今,全市人社部门通过立案和协调处理工资类案件1737件,为29274名农民工追发工资3.27亿元。依法向公安机关移送案件23件,申请人民法院强制执行案件35件,列入欠薪失信企业3家。

近年来,全市无一起因讨薪而引发的极端事件、重大群体性事件、赴省进京上访事件和重大网络舆情。我市保障农民工工资支付工作考核连续多年位列全省第一方阵。

12

“三化三全”开启武穴

行政执法监管新模式

武穴市委全面依法治市委员会办公室

武穴市探索实施“三化三全”行政执法监管模式,逐步实现行政执法“一多两少三满意”(柔性执法案件明显增多,行政处罚大幅度减少、执法检查大规模减少,市场主体满意、人民群众满意、党委政府满意),优化营商环境成效明显,柔性执法案例多次被国家、省市媒体报道。

坚持“三化”规范执法。推行柔性执法清单化,办理行政建议、指导、约谈、教育、告诫等柔性执法案件350件。推行审慎监管公开化,编制减轻处罚、从轻处罚、不予处罚及不予实施行政强制等“四张清单”899项,并在政府网公告。推行处罚裁量标准化,所有行政执法单位制定本部门自由裁量基准及操作细则并严格落实。今年实行“首违不罚、轻微免处、可罚可不罚一律不罚”制度后,全市行政处罚同比减少53.5%,减少金额超9000万元。

抓实“三全” 提升质效。推行法制审核全集中,实行重大行政处罚决定集中法制审核机制,共集中审核68件,建议撤案1件、补充调查44件。推行执法检查全审批,审批行政执法单位涉企执法检查事项211件。推行行政执法全监督,实行持证上岗、检查审批、法制审核、影响评估、实地督查、案卷评查等事前、事中、事后全流程监督。设立12345举报投诉电话,全天候24小时监管。

13

市场主体评议科长

打通服务“中梗阻”

黄冈市发改委

为进一步解决政务服务“中梗阻”,提高行政效能和服务质量,持续深化一流营商环境建设。市发改委(市营商办)按照市委、市政府工作部署,牵头组织开展市场主体评议市政务服务中心进驻单位科长活动。

一是坚持问题导向,精准锁定评议对象。为有效解决“中梗阻”的问题,市营商办精准选取参评对象,将来自48个进驻市政务服务中心的审批(服务)和6个未进驻中心的部门中承担政务服务的63名科长作为评议对象。

二是围绕为谁服务,群众掌握评价权利。市营商办在学习外地经验和前期调研的基础上,确定由到各个政务服务窗口办事的市场主体参与测评。围绕“服务态度好不好、办理水平精不精、办事效率快不快、工作行为是否规范”等4个方面,对政务服务工作人员展开考评。

三是注重过程公平,聘请机构独立评议。一方面,聘请第三方机构对2021年7月1日至2022年6月30日各窗口办件结果进行电话抽样,按照办件数量,分级分类抽取办件样本。另一方面,根据市政务服务中心“好差评”系统后台数据和“办不成事反映窗口”台账记录等渠道,核算得分。

四是强化结果运用,提升政务服务水平。将评议结果与干部使用、单位考核紧密结合。通过评议活动倒逼各地各部门深化放管服改革,提升政务服务效能,促进营商环境进一步优化。

14

深化“一业一照、一事联办”改革

加快市场监管法治化进程

黄冈市市场监督管理局

2021年,黄冈市市场监管局认真贯彻《行政许可法》“法治、便民”的原则,进一步法治化优化营商环境,在全国率先推行“一业一照、一事联办”市场准入机制改革,被评定为“中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例”。

该局在不取消行政许可事项,不改变行政许可实施主体、法律效力和法律关系的前提下,整合申报材料、再造审批流程,将依申请为企业开办提供多窗口、多部门、多层级“串联”审批服务改革为单窗口、跨部门、跨层级“并联”审批服务,建成“营业执照+N张许可证”的一事联办准入模式。

截止目前,该局已梳理市县两级涉企经营许可事项申报材料571项,优化共享材料101项,免提交材料121件项,容缺受理材料349项,需现场核查环节的许可事项,申报材料实现了全量容缺受理;办理时间由平均30个工作日以上减少至10个工作日;办理流程由平均15环节减少至2个环节;跑动次数由10次以上减少至只需跑1次,市场主体“开门营业”更加方便快捷,最大限度满足办事群众市场准入的多样性需求,有效解决“准入容易、准营难”的问题,受到市场主体和社会各界的广泛好评。

15

全市公安机关夏季治安

打击整治“百日行动”

黄冈市公安局

黄冈市公安机关按照公安部、省公安厅工作要求,精心组织、周密部署、顽强拼搏,重拳打击违法犯罪,全市治安大局总体平稳,取得明显成效。

一是采取超强措施,精心部署推进。市县均成立由一把手任组长,其他班子成员任副组长的领导小组,精心谋划部署、强力推动实施。

二是强化立体防控,严密防范风险。加强对大型商场、公园广场、宵夜摊点的巡控,投入警力5.8万人次,盘查车辆1.5万辆次,盘查人员1.9万人次。围绕道路交通、民爆物品、防溺水、消防等领域开展集中整治。

三是盯紧突出犯罪,发起雷霆攻势。坚持“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪”,聚焦群众关注、期盼、急需的问题,以打开路、以打促安,行动以来共破获刑事案件3千余起,抓获犯罪嫌疑人3600余人。



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