粮食安全是“国之大者”。悠悠万事，吃饭为大。民以食为天。经过艰苦努力，我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近1/5的人口，从当年4亿人吃不饱到今天14亿多人吃得好，有力回答了“谁来养活中国”的问题。这一成绩来之不易，要继续巩固拓展。——习近平总书记2022年3月6日在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界社会福利和社会保障界委员时指出

鄂东山水物华新

——党的十八大以来的黄冈粮食①

（2021年，团风罗霍洲小麦收割场景。  方华国 摄）

党的十八大以来，我市深入推进农业供给侧结构性改革，从追求产量到追求优质，从生产导向到需求导向，从高产创建到绿色增产，聚焦重点，精准发力，藏粮于地、藏粮于技、藏粮于民、藏粮于链，牢牢守住粮食安全战略底线，粮食连年获得丰收，发挥了“压舱石”作用，为高质量保障“中国粮”贡献了黄冈力量。

藏粮于地稳产能

耕地是粮食生产的命根子，耕地保护决不能出问题。我市落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”行为。开展永久基本农田划定，确保永久基本农田布局基本稳定、质量有提高、数量不减少。严守耕地红线，落实耕地占补平衡制度。2021年，全年粮食（含薯类）收获面积605.84万亩，总产量285.2万吨，交上一份“丰收答卷”。

藏粮于技强支撑

向土地要粮，更要向科技求粮。我市在全省率先印发文件推动高标准农田建设，2021年建设高标准农田42.6万亩，许多昔日的“斗笠田”“望天田”变成了阡陌纵横的“万亩田”“吨粮田”，鄂东山川，活力奔涌。

坐拥“粮食大市、生猪大市、水产大市”等资源禀赋，我市以更加宽广的视野谋划农业：用工业理念谋划农业，用现代管理经营农业，用农产品加工引领农业，用品牌战略打造农业，加快推进“个十百千”工程，实施粮食品种改良工程，推进“粮经饲”统筹、“虾稻共作、稻渔种养”、再生稻“一种两收”、“南果北种”，一批企业挺进全省50强，一批农产品加工特色园区快速崛起，稻米加工产业、饲料加工产业、粮食加工产业等集群相继涌现。

（2022年5月，黄梅县张湖农场运用无人机开展植保。  吴慕枫 摄）

藏粮于民促活力

实现“藏粮于民”，人是关键因素。我市持续加大强农惠农富农政策力度，严格执行农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等政策，出台专项政策支持发展规模化、标准化种植优质稻，调动农民种地种粮积极性。严格落实粮食收购政策，加强市场监管，保障农民利益。把粮食产能藏在粮农素质中，藏粮于人，懂农业、爱农村、爱农民，有知识、懂技术、会管理，成了新型职业农民的标配。加快培育新型粮食生产经营主体，认定农村实用人才2.42万人。

藏粮于链增效益

高效用粮，产业融合天地宽。我市以推进农业供给侧结构性改革为主线，大力发展粮食产业经济，塑造新主体、新产业和新业态。做强农产品加工业，建成现代农业示范园区221个，培育加工产值过50亿元农产品加工园3个，发展农业产业化龙头企业、重点企业349家。发展农业新兴产业，培育了年网销额千万元级企业11家。2021年，市委、市政府突出建设十大重点产业链，以农副产品生产为主向全产业链拓展，从产品竞争向产业链条竞争转变，加快实现由农业产量大市向产业强市跨越的画卷徐徐展开。

党的十八大以来，我市始终牢记习近平总书记“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的谆谆嘱托，在党中央和省委坚强领导下，粮食产量连年站稳50亿斤台阶，“米袋子”更充实，“菜篮子”更丰富，“果盘子”更多彩，农业综合生产能力显著增强。

市第六次党代会明确提出：全面实施乡村振兴战略，以农民增收为基点，以产业发展为重点，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。主攻农产品深加工，实施品牌强农工程，推进“农业+”业态融合，落实最严格的耕地保护制度，培育提升农民合作社和家庭农场，在推进农业产业化上全面发力。

我市粮食生产高起点铿锵前行，在推进农业强市建设中奏出新时代强音！

史海撷萃

【农村承包地确权登记】

2013年，习近平总书记指出，建立土地承包经营权登记制度，是实现土地承包关系稳定的保证，要把这项工作抓紧抓实，真正让农民吃上“定心丸”。2014年，中办国办印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。黄冈市全面贯彻落实中央文件精神，于2014年启动试点工作，2015年全面推开，2017年10月底顺利通过省级验收。此次确权实测面积753.2万亩，比二轮延包面积增加288.7万亩，山林确权面积1124万亩，水面270万亩（其中可养殖水面136.7万亩）。全市重新签订承包合同和颁发经营权证137.8万份，共涉及10个县（市、区）、139个乡（镇、办、场）、4277个集体经济组织，141.2万个承包户。2017年10月，党的十九大召开，报告指出：“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。2019年11月，中共中央、国务院下发《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》，就如何稳妥推进“长久不变”提出具体实施意见。为确保“长久不变”和第二轮土地承包到期后再延长三十年政策在黄冈落地实施，黄冈市建立市级牵头负责，县级组织实施的领导体制和工作机制，明确职责分工；通过新闻媒体、印发政策宣传手册、开设宣传专栏、举办培训班等多种形式，加大“长久不变”宣传力度，让农民吃上“定心丸”。同时，结合省《关于开展农村承包地确权登记颁证“回头看”的实施方案的通知》要求，扎实开展排查工作，全面解决证书未发放到户或证书滞留在村（组）集体经济组织，暂缓确权启动等情况，切实解决漏人漏地、面积四至等信息不准问题，稳妥化解各类遗留问题。到2019年底，农民专业合作社“空壳社”排查共清理“问题社”4918家，基本完成分类处置。

【落实最严格耕地保护制度】

2017年1月，中共中央、国务院下发《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》。根据中央和省精神，黄冈市制定并印发了《黄冈市耕地占补平衡项目管理暂行办法》，在建设用地审批中，严格执行耕地“占一补一、先补后占”的要求，坚决落实耕地占补平衡制度，认真做好耕地占补平衡动态监管和备案工作。到2019年6月初，全市共审查各县（市、区）建设用地0.6788万亩，涉及占用耕地0.415275万亩，所有项目都落实了占补平衡。土地开发整理项目已完成立项1.7万亩，拟新增耕地1.6万亩。对非农建设占用、规划调整等原因占用的耕地，都通过挂钩方式进行了补充。同时建立了市级耕地指标储备库，由各县（市、区）已报备的新增占补平衡指标中提取20%构成，通过调剂市内耕地指标，较好地保障了全市重大项目建设。结合黄冈实际，于2021年4月，印发《黄冈市人民政府关于落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度的通知》，要求实行最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”行为。2021年底，黄冈市“严格落实粮食安全党政同责制，着力稳面积、稳产量、稳政策，建设高标准农田42.6万亩，全年粮食（含薯类）收获面积605.84万亩，总产量285.2万吨，再次交上一份“丰收答卷”。

【开展永久基本农田划定工作】

为认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策和国家粮食安全战略，根据国土资源部、农业部《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》精神和省国土资源厅、省农业厅《关于印发湖北省永久基本农田划定工作方案的通知》，2016年1月，市政府下发《黄冈市永久基本农田划定工作方案》，要求按照城镇由大到小、空间由近及远、耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序，将城镇周边、交通沿线等重点地区，将不符合划定要求的耕地划出永久基本农田，确保永久基本农田布局基本稳定、质量有提高、数量不减少。

该项工作结合土地利用总体规划调整、农村土地确权登记发证工作，与城市开发边界、生态保护红线划定工作同步展开，与“多规合一”试点工作统筹衔接。经过调查摸底、核查举证、论证核定、制订方案、组织实施等方式，历时一年多，于2017年5月，通过省级验收，基本完成全市基本农田划定工作。此次全市共划定永久基本农田570.96万亩，设立保护标志牌2138块，签订责任书4225份。

◆感赋黄冈粮食

读《黄冈日报》“党史上的黄冈粮食”系列报道感赋

宋自重

一

光荣传统忆黄冈，

革命粮连爱国粮。

当日支援工业化，

千车万担出山乡。

二

治水营山七十年，

几经曲折识其然。

开发穷山驯恶水，

还它绿水绕青山。

三

地少人多大国情，

田头刺绣重精耕。

黄冈三熟三高产，

几代生民汗泡成。

四

晴空碧野听雷鸣，

耕作收储自动成。

壮岁长怀机械梦，

眼前机械任纵横。

五

此日俄乌战正酣，粮荒气紧众惶然。

居安不作旁观客，饭碗牢牢自己端。

新时代为国增粮

王建明

国之大者食为纲，手有盈余心不慌。

试验田中科技梦，平衡区内运筹忙。

归来学士尚农活，回塆能人种稻粮。

饭碗端牢皆尽责，图强踔厉看黄冈。

祭中国工程院院士朱英国

王琼

巍巍大别山，道道盘山路。

山里有罗田，田野识河铺。

河铺话从前，贫寒励少年。

目睹有人饥饿死，

从此立志向苍天。

要使人间仓廪满，

身如候鸟逐春前。

潜心搞试验，配种育红莲。

秋风乍起南宁去，

寒气来时琼海迁。

汗水洒在稻穗上，

足迹印在田地间。

桃李满天下，天心自不欺。

迎来总书记，殷殷寄望时。

粮食安全靠自己，

谆谆教诲莫言迟。

科技兴农须努力，

心怀家国不相疑。

田间劳作无日夜，

哪管长年一腿泥。

水稻珞优同进步，

更为杂交作奠基。

赤子情怀终无悔，

院士归去世人悲。

先生先生请走好，

喜看稻菽千重浪。

咏黄冈种粮大户（新韵）

刘良玉

平畴万亩是良田，自驾翻耕弹指间。

布谷初鸣秧早播，铁牛一响稻收完。

强农政策千仓满，济困情怀百姓甜。

汗水流无劳作苦，国家饭碗手中端。

咏藏粮于技

刘良玉

自从科技进乡村，粮食安全扎稳根。

电视遥知天雨雪，杂交完胜土寒温。

广开政策源头水，直达农家富裕门。

一款订单承接后，手机点击把钱存。

浣溪沙·有感于新民主主义革命时期的黄冈粮食

王建明

每忆兴衰话梓桑。一篇党史贯穿粮。政权夺取有良方。

衣食支前赢胜仗，驱倭灭蒋赶豺狼。老区奉献国恒昌。

插秧

邱秉源

一片方田翠碧云，村姑巧手绣青裙。

谁言退步君堪笑，且看身前画里春。

“党史上的黄冈粮食”（组诗）

许红娟

红安人

铜锣一响炮声喧，放下刀枪又战田。

心向镰锤身向土，皆因民以食为天。

赞饶兴礼

大雁高飞十月曦，革新农技志毋移。

田园合作当头走，闪亮江天一面旗。

赞朱英国

江城求学只为粮，籼稻杂交日月长。

马尾粘中新发现，红莲兄弟阵容强。

千家饭

麦子收时战斗忙，白军围剿更猖狂。

村童翁媪端来饭，勇士拼将敌扫光。

麻城“吨粮田”

万亩良田谷满仓，杜鹃花放菊花黄。

当年大别山头血，化作甘霖润稻香。

忆五十年前逢阵雨抢收水稻

邱秉源

炎炎烈日炙山村，牛浴方塘犬吠门。

忽起狂风同扰梦，突逢骤雨共惊魂。

田间抢抱呼声急，陌上飞奔汗雨浑。

冲担尖挑心气傲，云开得意满腮痕。