交 通
【概况】 2007年，市交通局紧扣服务创优、又好又快发展交通的主题，突出服务社会主义新农村建设这个重点，坚持以科学发展观为统领，围绕“三个服务”，抢抓机遇，乘势而上。行业发展能力、管理水平不断提高，服务理念、服务质量不断提升，各项工作进展较好。
【路站建设】 全年全市交通面上投资超39.93亿元，对全市GDP的贡献率超过10%，一般工程投入10.93亿元，超年计划33%。全市通村公路完成路面3316公里，超年计划65.8%；全市行政村通油（水泥）路达到71%，超年计划39.2%。完成等级公路路基、路面496公里，超计划71.0%，合格率100%。一级公路武麻高速红安连接线完成部分主路面工程；黄上线一期工程顺利推进，于11月底完工。12个渡改桥项目全部完成。全市11个五级站，260个候车亭，540个招呼站全部完成。12月份，黄冈市自主兴建的第一条一级公路——江北一级公路通过省公路局组织的竣工验收，被评为优良工程。
【规费征收】 全年全市公路三费完成1.41亿元，同比净增732万元，超计划43.7%；公路通行费完成1.17亿元，同比净增2820万元，超年计划37.1%；运管费完成1350万元，占年计划的100%；大桥通行费完成4800万元，超年计划的6%；水上四费完成2056.80万元，占年计划的100%。
【行业管理与改革】 全年全市水上船舶安全面达到98%以上、船舶每万吨死亡率控制在0.5人以内、船舶每载货吨直接经济损失控制在5元以内，三项指标均控制在范围之内，水上无责任事故发生。交通建设工程、安保工程、道路运输“三关一监督”无较大责任事故发生，各项指标均控制在省交通厅、市政府下达的年度目标之内。行政执法进一步规范，综合治理进一步加强，行业形象进一步提升。机关党风廉政工作积极主动，全年无违规违纪重大问题，无“三乱”行为发生。“两案”办理办结率、见面率100%，赢得市人大代表、市政协委员的好评。针对全市交管站改革分流人员多、安置难、资金缺乏、稳定压力大的局面，抓好宣传发动，成立专班落实责任，争取政策支持，严格程序稳步推进，出台奖励措施支持改革，到年底止，全市5个县市交管站改革人员分流、养老保险基本到位，改革分流人员187人，买断195人。
【基建质量监督管理】 2007年，全市交通基本建设质量监督覆盖率100%。通过对举水河大桥、上巴河大桥、红安连接线等重点工程实行建设行为、质保体系监督和工程实体抽查并重，省重点工程分项、分部、单位工程合格率100%，优良率100%；继续加大对国省道干线路网及通乡公路工程的质量监督，路网工程分项、分部、单位工程合格率100%，单位工程优良率90%；交通基本建设无安全责任事故，无拖欠工程款和农民工工资现象，无违法分包、转包等违法行为。
【招商引资】 全年全市共计引进四家航运企业，注册资金共计1660.8万元，分别为：黄冈金丰海运有限公司注册额100万元，载重吨1450吨，轮船6艘，为黄冈市第一家万吨级海运公司；黄冈龙达船务有限公司注册额1000万元，载重吨8948吨；黄冈京海船务有限公司注册额510.8万元，载重吨6997吨；黄冈禹杰物流公司注册额50万元，载重吨1170吨。还有黄冈华闽海运有限公司，注册资金100万元，轮船7艘，正在筹建过程中。
【文明创建】 全年全系统共建成文明单位142家（交通行政机关和行业管理部门文明单位创建覆盖面达100%），其中：国家级1家，省级6家，市级22家，县市区级113家；全市共荣获全国青年文明号1个，部级文明路1条；省级文明行业示范点1个，厅级示范窗口9个；省级文明路1条；市级文明行业示范点4家，市级文明路2条。黄冈交通系统被省交通厅评为全省交通系统精神文明建设先进单位。
【“老区新路行”采访活动】 6月27日至29日，由人民日报、新华社、光明日报、经济日报、科技日报、中央人民广播电台、中央电视台等多家中央主流媒体组成新闻采访团，对境内大别山老区（麻城市、红安县两地），自2003年以来由于交通条件得到不断改善，老区经济社会得以快速发展的成就进行采访，并于7月份在中央1台、中央人民广播电台进行了播出，社会反响很好。（李世杰）
公 路
【概况】 2007年，全市公路通车里程17133公里，公路桥梁3385座，列养公路里程3277公里，其中：3条国道336公里、17条省道984公里、73条县道1755公里、33条乡道202公里。一级公路163公里、二级公路1349公里、三级公路1797公里、四级公路10318公里、等外路3506公里。市公路管理局依法行政，做好公路建设，养护、路政管理、通行费征收等工作全面完成全年工作目标任务。
【公路管理】 全年全市完成公路养护投入1.35亿元，其中完成公路大修51.44公里（年计划11公里），中修3.09公里，完成投入6800万元；安保工程完成投入600万元；危桥加固开工15座，完成投入700万元；小修保养完成投入5500万元。全市列养公路干支线平均好路率达到85.25%，其中干线好路率93.37%，同比上升4.22%、2.58%。
【公路费收】 全年全市完成通行费收入1.165亿元，首次突破亿元大关，占年计划的137%，比上年净增3300万元，创历史新高。
【公路建设】 全市公路建设完成投入10.6亿元，其中武麻高速公路红安连接线累计完成投资1.3亿元，占总投入60%；完成干线公路路面60公里，全市完成硬化农村公路路面3316公里。
【路政执法】 2007年，市公路局联合相关单位和部门，对全市国省干线公路进行大规模集中整治，集中解决一批影响道路交通安全的突出问题。麻城、黄州、蕲春等县市区政府重拳治理超限超载运输。全市公路整治和超限治理工作取得阶段性成果。（张洪林）
公路规费征收稽查
【概况】 2007年，市公路规费征收稽查处围绕“服务创新年”的各项工作目标，外创好环境，内练基本功，在创新中服务，在服务中创新，促进规费收入快速稳步增长，开创征稽事业发展新局面。全年全市累计征收规费15886.4万元，占年计划的112.8%，同比净增2700万元。其中公路养路费1.21亿元，占年计划的116.5%；公路客运附加费3188.4万元，占年计划的101.8%；公路货运附加费608万元，占年计划的101.3%。
【开展“交通规费稽查服务万里行”活动】 市征稽处从3月份开始，在全市开展“交通规费稽查服务万里行”活动。在《黄冈日报》开辟“信息与交通”专栏，定期刊登“万里行”活动的进展情况，实行跟踪连续报道，征稽处主要领导就活动开展的有关事宜接受记者专访并就费收工作撰写专题文章。同时，实行宣传车上街巡回宣传，在车站、收费窗口统一悬挂横幅，发放宣传卡片10000份。还与周边征稽处和各县市区征稽所开展交叉稽查、专项稽查、鄂东三地联合稽查等活动，打击和防范偷漏费行为。
【费源管理】 市公路规费征收稽查处继续与国税车购办等相关职能部门配合，做好新增车辆登录台帐工作，把好新车入籍关。并在公安车管所检测线设立征稽窗口，查漏补征。与运管部门协作，及时掌握营运车辆动态，确保规费应征不漏。改变过去重征收、轻管理的工作局面，实现质量、数量同步增长。
【行政执法】 市稽查处行政执法从以“动态为主”变为“动态、静态相结合”，突出人性化管理，受到车主好评。在催缴欠费和行政执法时，实行文书先行，大量使用粘贴式催缴通知书和电话温馨提示。执法过程中，遇到婚丧和运送鲜活物资车辆，采取先放行，后补征的人性化方式，赢得车主的普遍赞誉。
【便民服务】 市公路规费征收稽查处认真落实首问负责制和十项便民措施有新成效。一是推行一次性缴纳公路规费优惠政策。全年受惠车辆4993台辆，惠民资金66.9万元。二是推行“一站式”服务，制定统一的公示张贴版和行政执法文书范本，安排业务骨干到服务窗口值班，现场帮助车主解答问题，方便车主快捷缴费。添置复印机，免费给车主复印，完善缴费窗口便民设施。三是全面启动PDA移动裁票系统。进一步拓展服务平台，做到车主不进城，服务送上门。
【精神文明创建】 2007年，市处全面开展“服务创新年”活动在系统内开展创建“十佳征稽所”和“十佳征稽员”活动，树立先进典型。市处2007年被省委、省政府授予“最佳文明单位”，黄州直属所、蕲春征稽所分别被省征稽局授予“十佳征稽所”和先进单位。全市11个征稽所均被授予市级或市级最佳文明单位，文明单位覆盖面达100%，实现全系统文明创建目标。（罗宝华）
道路运输管理
【概况】 2007年，全市有道路运输车辆10375台，其中客车3208台、货车4756台、旅游客车70台、出租车2341台。全市有客运线路631条。其中跨省线路97条、日发班次121个，跨市线路147条、日发班次937个；跨县线路77条、日发班次696个。县市内乡镇客运线路130条，已通车行政村3310个。农村客运线路比上年增加36条，通车行政村比上年增加252个，同比均增长6%。行政村通车率占全市行政村总数的78%。全市全年完成客运量4702万人次，完成客运周转量285200万人公里，完成货运量576万吨，完成货运周转量54619万吨公里。全市有危险品货物运输企业11家，驾驶员培训学校13家，出租车企业17家，国有运输公司3家，民营客运专业运输公司13家，农村客运联合体性质的运输公司27家。全市有一级站1个，二级站11个，三级站6个，四级站10个，五级站13个，简易站3个，有机动车综合性能检测站4个。全年全市实现规费征收计1350万元。
【重大节假日旅客运输】 2007年“春运”、“五一、”、“十一”期间，全市道路运输部门实现“安全、便利、快捷、有序”的运输工作目标。春运期间，全市共投入车辆3070辆，发送班次35万个，安全运送旅客612万人次，取得较好的社会效益。市运管处获省交通厅“春运工作先进集体”称号，黄州车站、英山县运管所、蕲春县汽车运输公司获省交通厅“春运杯”荣誉称号。
【站场建设】 2007年，全市完成站场建设投资1680万元，占年计划110%。团风客运站主体工程进入装璜阶段，工程质量合格达100%。蕲春客运站已动工建设。8个五级站有2个竣工，4个主体框架已完成，2个在建。候车亭建设完成260个，招呼站建设完成540个。红安、罗田货运站三通一平及征地手续工可资料已报省运管局评审。
【宣传《湖北省道路运输条例》】 1月8日《黄冈日报》刊登市运管处贯彻《湖北省道路运输条例》（下简称《条例》）答记者问。蕲春、黄州、麻城运管所将《条例》编印成册，发到每位经营业户手中。4月中旬，市运管处在黄州举办为期一周的运政执法培训，参训人员共80余人，邀请省运管局法制办、市政府法制办、市纠风办、市中级人民法院等法学专家授课，培训班取得实效。
【驾驶员管理与培训】 2007年，全市驾驶员培训工作实现科学化、网络化管理。全市13所驾校中，有8所驾校已实现社会化办学，有3所驾校已与原主管单位脱钩并实现民营化改制。全市推行驾驶员培训IC卡计时管理系统，共安装车载机265台，采集教练员卡275人、管理员卡22人，学员卡10230人。全年共培训学员24658名，驾驶员培训质量得到提高，社会反响较好。
【运输市场监管】 2007年，全市共出动执法人员291人次，出动稽查车610台次，检查营运车辆4647台次，查处违章车辆843台次，作出相应处理34台次，查处超载客车11台，改乘超员车辆乘客310人次。受理道路运输投诉案件280起，结案处理264起。举办执法培训班2次，出动宣传车32台次，进行电视讲座10次，发放宣传《道路运输条例》资料15000余本。通过依法监管，黄冈运输市场得以规范。
【汽车维修技能培训与竞赛】 全年全市有汽车维修企业480家，其中一类17家、二类69家、三类394家。2007年有80人参加各种技能培训，有22人参加黄冈市第一届钣喷职业技能竞赛，有8人参加全省竞赛。蕲春县黄开明获全省涂漆比赛“奔腾杯”第八名，黄冈市获湖北省钣喷职业技能竞赛项目“团体第二名”和组织单位“优秀奖”。
【安全管理】 2007年，市运管处全面加强营运市场、危险品运输的安全监管。麻城运管所以麻城5·28特大交通事故为事例，层层签订安全责任状。团风运管所辖区内规定“四不准”：不准安全状况不达标的车辆参加营运，不准无从业资格及其证照不齐全的车辆参加营运，不准未经过许可的车辆包车客运，不准购买未参加承运人责任险的车辆参加营运。严把“三关”：严把车辆运输市场准入关、人员经营资格关、车辆技术检验关。取得较好成效。2007年全市道路运输发生安全事故7起，死亡9人。直接经济损失和各项安全指数较上年均有下降。
【运输系统文明创建】 3月，市运管处获得市委、市政府授予的“最佳文明单位”称号。为了抓好文明线路、文明客车、文明科室、文明单位的创建工作，市运管处印发《2007年精神文明建设工作要点》，将文明创建与服务创新结合起来。2007年，罗田县客运站被省运管局评为“文明汽车站”，罗田星光公司出租车司机丰三斌被评为“文明示范车”，全市运管系统有4个单位创市级文明单位，有4个单位创县级文明单位，文明创建达100%。全年全市运管系统获省道路运输管理局颁发的6个奖项，市运管处获2007年全省运管系统“先进集体”。（黄中付）
铁路经济建设
【概况】 2007年，市铁路办从服务全市经济社会发展大局出发，发挥参谋助手作用，加强路地联系、优化铁路工程施工环境，密切路地关系。全年全境内京九线麻城、红安、黄州、浠水、蕲春、武穴等站客货运量均有新增长，客运量645万人次，货运量378万吨。
【武合铁路黄冈段工程建设】 武合铁路黄冈段工程建设按照铁道部提出的提前8个月完工的总体要求，境内各施工单位上机械、上人力，抢进度，压工期，顺利完成年度投资计划和工程进度。市铁路办为支持配合武合铁路建设，多次深入红安、麻城建设施工现场，及时掌握工程进度，对沿线涵洞、水系顺接以及进村道路情况调查研究，及时化解路地矛盾，施工环境良好。同时，市铁路办配合省铁路办协调市国土、水利、环保、劳动、地震等部门，使工程涉及的建设用地水土保持、环境保持等报批程序得已妥善解决，保障了铁路工程建设的顺利进行。武合铁路在黄冈境内全长约95公里，工程总投资约50亿元。其中，线下工程投资约28亿元。到年底止，累计已完成投资占总投资额的98%，路基工程基本完成。完成土石方占总工程量的99.8%，桥梁、框架涵完成全部工程量。涵洞、水系顺接完成90%。大别山隧道全线贯通。红安、麻城两县市共提供建设用地324公顷，完成拆迁房屋111396平方米。
【京九铁路电气化改造工程前期准备工作】 京九铁路电气化改造工程黄冈境内229公里，铁路正线改造工程投资约20亿元，永久性征地126公顷。加大半径弯改直新建线路约10公里，取弃土场22处，填挖土石方113.4万立方米。设计新建改造大中桥28处，小桥7处，涵洞335处，渡糟4处。沿线县市要求新增改造大中桥3处，渡槽5处，人行天桥5处，涵洞79处。2007年，市铁路办为做好京九铁路电气化改造工程前期准备工作，先后到京九沿线实地踏勘，并选取改造工程量大、征地拆迁任务重的武穴、蕲春、浠水三县市进行调查研究。调查范围涉及的沿线工程量，征地拆迁补偿费标准等，为省铁路办提供征地拆迁补偿单价测算。对沿线县市区要求增设工程量进行甄别，并将初步设计方案报送铁道部审批。
【京九铁路黄州站站房改扩建项目】 1月，黄州火车站站房改扩建项目准备工作启动。11月市政府主要领导赴铁道部作专题汇报，并达成初步意向。形成由市长牵头，常务副市长主抓，发改委协调，铁路办等部门配合的工作格局。经过一年努力，黄州站站房改扩建工程项目准备工作进展顺利。由武汉中铁勘察设计院设计的黄州站站房改扩建工程已完成预可行性研究报告并通过内部审查。初步框算站房、站场、站前广场工程投资1.62亿元，其中站房工程3000万元，站场无柱雨篷等工程9000万元。设计站台延长至550米，一站台加高至1.25米，拆除既有天桥新建两座天桥，加装站台无柱雨篷3080平方米，改建站房6055平方米，扩建站前广场25400平方米。（王惠文）
港航海事
【概况】 2007年，市港航海事系统按照年初确定的目标任务，本着“管理贴近现场、服务贴近船东”理念，谋全局、强基础，优服务、促发展，圆满完成各项目标任务。港口规划工作进展顺利。武穴、黄州两个重点港口规划分别于8月21日和11月30日获得省政府批复。黄梅、蕲春、浠水、团风等四县一般港口的总体规划先后通过所在县政府批复。港航建设项目齐头并进。全年全市完成港航建设投资5844万元。全省港航重点工程巴河航道疏浚工程第一标段自6月份开工，已基本完工。黄州唐家渡综合码头已进入施工图的组织设计阶段。武穴件杂货码头先后完成工可报告等7个专题报告的编制，9月份通过省发改委的工可批复，进行初步设计等工作。水上交通安全态势平稳。全年全境未发生一起水上交通安全责任事故，船舶安全面达到100%，各项安全指数均控制在省局年初下达的四项考核指标之内。全市境内57处渡口达标任务全面完成，并顺利通过竣工验收，共计完成投资684万元。水路运输生产持速增长。全年全市累计完成港口吞吐量1760万吨，占年计划104%，完成货物起运量1565万吨，货物周转量45.5亿吨公里，分别占年计划的98%和110%。全年全市累计完成“四费”裁票数2209万元，超额完成省局高度目标任务。2007年，市港航海事局被省委、省政府授予湖北省创建文明行业工作先进单位，被国家交通部授予全国海事系统文明达标单位。
【巴河航道疏浚工程】 6月6日，巴河航道疏浚工程动工。为保证巴河航道疏浚工程顺利推进，市政府成立以市委常委、市政府副市长龙福清为指挥长，市政府副秘书长梅利华和市交通局局长万章热为副指挥长，浠水县、黄州区政府以交通、港航、公安、水利、环保、国土资源等单位为成员的工程指挥部。市政府办公室印发《加强巴河航道疏浚整治工程外部环境建设的通知》，明确浠水、黄州两县（区）政府落实配套资金的要求，提出整顿治安秩序，严厉打击“四强四霸”行为，实行施工零障碍的举措。截止年底，第一标段工程量全面完工。
【港口规范化管理】 2007年，市港航海事局为贯彻《港口法》和《湖北省港口管理办法》，打击未经许可违法从事港口经营等行为，召开专题会议，成立工作专班，自9月17日起开展为期两个月的沿江港口经营市场专项整治活动。通过专项整治，规范港口经营秩序，打击违法经营行为，树立《港口法》及行业管理部门的威信，收到了较好效果。
【水路交通安全管理】 2007年，市地方海事局加大安全管理工作力度。一是推进渡口达标工作。全市渡口达标目标任务为57处，于10月份提前完成基建工程。二是开展各类船员培训活动。全年共组织实施3期船员培训，共计培训船员802名。结合乡镇船舶管理，先后在浠水、蕲春、红安组织三期乡镇长和渡工培训活动。三是加强水上安全工作检查督办。市地方海事局将持有海事执法证的人员均落实具体渡口的管理责任。执法人员坚持做到每月到渡口检查一次，与当地政府交换意见一次，对存在的安全隐患，及时整改。同时，做好重点时段，如春运、五一黄金周、六月安全生产月期间的安全检查。四是开展重点水域的巡航活动。12月13日市地方海事局组织全市海事执法力量，在巴河水域开展巡航活动，重点打击水域内非法载客的“三无”船舶，整顿巴河通航秩序，确保该水域平安。
【水路交通规费稽查】 2007年，全市港航海事系统深入开展“水路交通规费稽查服务万里行活动”，强化规费稽查确保完成省局调度目标任务。一是以推行微机裁票，实行科技征费。全年全市设有固定微机裁票点27个，手持移动式裁票机16部。到年底，基本取消手工票；二是以各港口和小池检查站为重点，从港政、运政管理入手，进行动态稽查；三是以办理船舶证照、船舶异动等行政许可为重点，进行静态稽查；四是实行整体联动，加强费源征收。市港航海事局船舶证照中心和浠水港航所推行船检、航政、运政、港政和费收“五位”一体整体联动，从办证办照等环节，严把船籍港规费征收关；五是对照年初确定的目标任务，加强对各县所规费进度的检查督办。全年全市累计完成规费征收2209万元，超额完成省局调度目标任务。
【招商引资】 2007年，市港航海事局立足本行业，成立招商引资工作专班，制定切实可行的招商引资方案。为加大引进水运公司的力度，市局组织船检、运输等部门人员到外地跑项目，宣传本市在招商引资方面的优惠政策，宣传黄冈水运行业优质服务船东的便民措施，先后引进注册黄冈龙达、巴水、京海、金丰、华闵等5家航运公司，合计船舶76艘，载重吨5.8万多吨。12月底，引进投资规模亿元的江润造船公司落户黄冈。（詹义兵）
鄂黄长江公路大桥管理
【概况】 2007年，鄂黄长江公路大桥管理局坚持依法规范管理、搞好优质服务、确保大桥安全畅通，运营环境优化，全面完成年度各项目标任务。
【大桥属性复位】 2007年，鄂黄大桥存在着较大的资金缺口，资金动作依旧困难：一是2004年向省交通厅借款2500万元代还国家开发银行贷款本息，至今尚未偿还。已影响到地方交通建设资金的正常拨付。二是大桥专项借款凭证约定的还款期已到，市直、黄州区专项借款2014万元尚未启动兑付，存在不稳定因素。大桥管理局为增强还本付息能力，从根本上解除偿债压力，积极争取将鄂黄大桥按有关政策进行属性复位，改经营性收费公路为政府还贷公路，纳入省交通厅统贷统还。市政府于9月3日将属性复位报告上报省政府，已获省政府批复。
【大桥通行费征收】 2007年，大桥通行费征收坚持依法收费、堵漏增收原则。截止12月底，共完成通行费收入4855.49万元，同比增长14.85%，占全年计划的108%，日均收费额13.3万元。一是全面清理免费车，严格免征范围。大桥收费站坚持“应征不漏、应免不征”原则，分市“四大家”领导、市直相关部门、市招商局规定的“绿卡”车及救护车辆等四个层面，向黄冈、鄂州两市88家车属单位发送清理函件，基本杜绝人情车、特权车所造成的违规免费行为。二是严格收费监控和稽查。规范收费行为，及时掌控收费动态，防微杜渐。要求排查人员站岗到位、履行职责到位，坚决抵制人情车、特权车免费，严格核定“大吨小标”车辆，堵漏增收。三是打击冲岗逃费行为，优化收费环境。大桥局成立主要领导亲自抓，收费、路政、监控业务骨干协调联动，公安、交警配合的治理工作专班，开展集中整治行动，加强收费现场预控和保卫，对冲岗逃费行为予以严厉打击。对冲岗车辆，追查到车主单位和个人，对不服从处理和屡禁不止的车辆，在收费站区设置曝光台予以曝光。全年共查处冲岗车辆210台次，挽回通行费5180元。
【桥梁养护】 2007年，大桥管理局高度重视桥梁安全问题，加大桥梁养护工作力度。一是借鉴外省市重特大桥梁事故案例教训，组织专业技术人员和检测单位，在全桥范围内开展安全隐患排查整改和桥梁结构安全检测工作，查找隐患、落实整改措施，防患于未然。工程技术人员对全桥斜拉索和锚固装置、伸缩缝、支座等重点部位及通航水域、边沟、锥坡、桥面安全附属设施等进行拉网式检查。对大位移伸缩缝、斜拉索减振器等要害部位进行排查和养护，保障大桥的正常安全运营。二是做好桥梁定期检测工作。8月27日至29日，大桥完成全桥第九次健康观测，结果表明：鄂黄大桥主梁下挠值和主塔偏位值与理论预测值符合较好，索力变化基本正常，塔偏基本正常，截面应变值未见异常变化，塔梁之间连接工作正常，大桥整体受力处于正常工作状态，运营情况良好。三是组织编制《鄂黄大桥养护手册》，指导大桥养护管理工作，做到大桥维护保养、检查评估制度化，养护档案台帐规范化。
【大桥路政安全管理】 2007年，大桥管理局加大大桥路政安全管理工作力度。一是保障大桥路产路权不受侵害。坚持依法行政、维护大桥辖区范围内的路产路权，路损案件办结率达100%，所涉路损案件全部上高速公路路政网，公开透明，全年无一件错案、人情案发生。坚持依法办理行政许可事项，无一例提起行政复议和行政诉讼。二是协调联动，确保桥区水陆安全通畅。大桥管理局联合公安、交警部门，严厉打击车辆桥面超速或超载行驶，违章停车或掉头，恶意逃费和堵道滋事等不法行为，维护大桥安全畅通，有效净化营运，秩序和治安环境。督促海事、航道部门负责水域安全管理和维护，24小时巡逻值守，监督过往船舶安全通航，确保桥梁水上安全。三是加大安全设施设备投入力度，加强安全预控。投入人力和财力，对管理区防护网进行加固、加装室外探照灯，对金库增设监控、防盗设施和加强监管，健全门前四包和门卫值班登记制度，加强夜晚巡逻值守，确保桥区生命财产安全。
【大桥经营开发】 2007年，大桥管理局利用大桥资源优势，拓展经营开发业务，创收90.35万元。一是完成大桥区域广告位招投标工作，结束原大桥广告位租赁经营停滞不前，租金多年未清收的局面，优选以远东广告公司为主的广告商经营大桥广告业务。二是拓展大桥过江管线出租业务。大桥局先后与移动、联通、网通和铁通签订长期租赁合同。三是加强桥区资源开发利用，寻求合作伙伴，着手大桥公园及周边闲置土地的开发和利用。
【精神文明建设】 2007年，大桥管理局坚持以活动为载体，推进精神文明建设。一是开展“党员责任明白卡”活动。二是开展“交通规费稽查服务万里行”活动。加强收费、稽查队伍作风、纪律建设。创新理念，提升服务质量。三是举办首期普通话培训班。对一线员工进行普通话训练，逐步推广使用普通话和微笑服务。四是开展以“八比八看”为主要内容的“迎奥运讲文明树新风”活动。着力抓服务质量、便民措施和环境卫生，窗口建设进一步加强，省交通厅“交通服务质量微服私访荆楚行”检查组抽查。对收费站文明示范窗口给予“复查合格、经验突出、深化发展”的评价。五是做好驻点扶贫工作。2007年，大桥局与麻城岐亭镇荣家洲村结成扶助新农村建设对子，局领导及干部多次到该村了解情况，帮助解决实际问题，拿出资金，资助其建立蔬菜大棚基地。六是做好“四城联创”工作。成立专班，组织动员，开展责任路段清扫工作，取得阶段性成果。（雷胜明）
无线电管理
【概况】 2007年，全市无线电管理工作紧紧围绕省办工作目标，结合黄冈实际，在科学管理与和谐发展两个方面取得一定成绩。
【《湖北省无线电管理条例》宣传】 2007年是《湖北省无线电管理条例》（以下简称《条例》）颁布实施的第一年。市无线电管理处在全市广泛开展《条例》宣传贯彻活动。一是充分利用新闻媒介进行宣传。在《黄冈日报》上刊登副市长龙福清讲话及无线电管理知识问答，在黄冈电视台黄金时段以字幕形式连续播放7天，在广播电台热线栏目向全市听众就《条例》进行专题释疑。二是举办两期《条例》学习培训班。召集各县市区政府办分管领导和全市各设台大户相关人员进行专门培训。市无线电管理处全体干部组织专题学习，并开展1次《条例》理论知识竞赛。三是印制《条例》学习宣传手册1500余份，发放各用户。同时在机关举办两期宣传专栏，在城区街道提供咨询50人次。四是在全市城区悬挂宣传横幅30余条，并在春节前后通过手机短信形式向全市用户群发短信宣传3次。
【台站管理】 一是完成全市超短波无线电台清理整顿工作。无线电管理处组织专班历经10个月对全市的大中型宾馆酒店、市场超市、娱乐城、建筑施工工地和出租车公司等单位设置的无线电对讲机、车载台、基地台、以及大中专院校的调频台进行全面清理登记。接受自查自报单位10个，实地走访调查26家，执法检查36人次，人机见面56个台站，办理审批手续7台套，查出违章台站5个，发出行政告知书3份，追缴频率占用费1万余元。二是完成全市广播电视发射设备核查登记统计和非法干扰广播电视接收专项整治工作。组织对全市广播电视系统无线电台站，包括广播发射台、电视发射台、差转台、微波站、MMDS系统台站、卫星地球站、对讲机等进行登记和核查。涉及单位15家，包括全市11个广播电视局，省辖蕲春中波台，省辖黄冈实验台，以及3所大专院校。登记统计发射设备总共87台套。其中广播发射设备38台，在用32台，停用6台；电视发射设备49台，在用43台，停用6台。所有台站有频率许可证29个，有台站批准文件共41个，有电台执照37个，有设备型号核准证6个。经核查，全市没有发现非法干扰广播电视接收的无线电设备，没有任何非法干扰广播电视接收现象。三是开展无线电台站清理登记工作。按照国家、省无委办要求，市委、市政府高度重视召开全市专题会议，成立清理登记专项工作组织领导机构，制定实施方案，确保此项工作顺利开展。全市共清理登记设台单位52个，各类无线电台站3761个。其中由省无委办审批台站3228个，本级审批台站533个，转入台站数据库185个，入临台站数据库194个，未入库154个，待补办手续台站336个。查出非法设置电台142部，拟准备办理报废、报停电台30台。
【无线电监测】 市无线电管理处坚持日常监听监测工作。对20MHZ-3000MHZ频段实行搜索与监听，对本市辖区内的电磁环境进行全部测试和分析，对航空导航、航空移动、水上导航、调频广播、公众通信等重点业务使用的频率进行重点跟踪监听和测试。9月，按省监测站要求，对市移动公司上年新建基站开展电磁环境测试。全市全年共接到无线电干扰投诉2起，参与协助调查1起，干扰排查率达到100%。在每次干扰查处时，做到24小时内响应，在较短的时间内排查完毕，受到用户一致好评。5月，协助省办联合调查民航对空指挥频点干扰，赴大悟、红安、河口等地调查，及时完成河口干扰的初步调查工作。6月，主动与市防汛指挥部联系，及时了解全市防汛无线电通信情况。在防汛前夕，会同市水利局技术人员对防汛通信设备进行调试和检修，协同防汛指挥部做好全市防汛期间的无线电管理工作应急预案，成立应急小分队，指配备用频率，确保全市防汛无线电通信顺畅。（陈永生）
邮 政
【概况】 2007年，全市邮政部门实现业务收入1.79亿元，同比增长16.2%。其中金融类业务占总收入比重70%，邮务类业务占总收入比重20.1%，速递物流业务占总收入比重9.6%，黄梅、蕲春局挤入全省十强，团风、红安、黄州、麻城4局进入全省十大新秀局。省邮政公司授予黄冈局“综合治理”、“安全保卫”、“通信服务”先进单位。到年底，全市邮储余额达到71.1亿元，活期占比23.2%。全市代理保费1.6亿元，发放贷款6800万元，代销基金1.6亿元，中间业务收入比重达到12.8%。贺卡收入1015万元，居全省第一位。开发见义勇为明信片、第三届书信比赛、二运会邮资封、旅游行业商函等总部经济项目。全面加大大客户上门揽收力度，速递业务实现同城特快、国内异地和国际特快业务协调发展。坚持“三建并举、整体联动”的市场拓展策略和“抓季节、季节抓”的业务发展思路，全市以种子、农药、肥料、酒类为主的连锁配送项目达到17个，建成精品“三农”服务站57个，累计配送种子196吨，农药7984件，肥料1855吨、酒类2.7万件、日用品1.8万件。开展“金色童年”、“金榜题名”等个性化邮票专项营销活动，开发建军八十周年、二运会、林家大湾风景区、黄麻起义等纪念邮品。2008年全市报刊一次性大收订流转额达到3691万元，同比增长14%。
【李国华视察黄冈】 元月21日，中国邮政集团公司副总经理李国华在省邮政局局长顾汶的陪同下，视察黄冈市邮政局营业大厅，看望生产一线职工。李国华一行对市局现业改善窗口服务、实施网点辐射营销，提高窗口自然吸储能力的做法给予肯定，高度评价市局开发的“魅力黄冈”系列贺卡。要求全市邮政系统抓好营销体系建设和投递工作，抓住黄冈革命老区、教育大市的特色优势，做足市场拓展文章。
【张荣林到黄冈调研】 6月20—21日，省邮政公司总经理张荣林到黄冈邮政调研工作，先后到团风局、黄州区局、黄冈市局和部分城区营业网点调研。要求全省各局抓住当前体制机制变革的有利时机，因地制宜抢快发展，整体推进三大业务板块，强化平台建设，提升管理能力、为全省邮政实现三年奋斗目标作出新贡献，再创新业绩。
【速递物流区域快递】 3月1日，市邮政局开通融特快、物流等为一体的黄冈——英山、黄冈——黄梅、黄冈——麻城3条快递邮路，全长549公里。该邮路的开通，实现了黄冈市区域内快递邮路沿线局往返互寄特快、物流邮件当日递，跨邮路互寄特快、物流邮件次日递。
【IS09001质量管理体系认证】 市邮政局经过学习培训、编写文件、内部审核、模拟审核、认证审核五个阶段基础工作，从业务、管理各个层面全面建章立制，强化过程受控，规范作业程序，严格质量考核。8月22日，市邮政局IS09001质量管理体系通过北京环通认证中心的贯标认证审核。
【营业系统与网运系统互联互通】 4月26日营业系统与网运系统联通工程顺利上线运行。该工程的投入使用实现了给据邮件的全程实时查询，全程自动分拣，邮件信息一次录入，全程共享、全网共用，实现邮件处理全过程的实物流与信息流的有机融合。
【集邮协会理事改选】 7月20日，黄冈市集邮协会第三次会员代表大会暨三届一次理事会召开。大会选举新一届集邮协会理事。市长刘雪荣当选名誉会长，局长岳平当选会长。
【机关建设】 一是加强内部改革。制定三年后备干部培养选拔方案和预备制干部竞聘办法，全市有23名年轻干部进入后备干部队伍。出台加快农村支局和现业邮政发展的意见，推行农村支局和现业专业局的分等分级管理。规范劳动合同签订、事实用工清理、劳务工派遣、委（代）办等工作，全市职工劳动合同签订率、劳务派遣输入率、委（代）办合同签订率分别达到100%。二是强化内部管理。全面启动责任中心损益核算工作。全市连续四年实现资金管理零案件、安全生产零事故。骨干信息网可用率达到100%，ATM完好率达到99.2%，量收系统收入覆盖率达到100%。三是加强基础建设完成最后68个邮储骨干网点改造装修，建成市局直复营销中心和数据库营销中心。更新9辆干线邮车，新增5辆揽投车辆，开通3条区域快递网，组开1条物流专线邮路。完成中间业务综合平台、CRM系统、县市局视频会议系统等20多项信息化工程建设。速递专业率先实现市县一体化经营改革，全市专职营销人员达到214人，三类以上大客户277家。（李重要）
电 信
【概况】 2007年，黄冈电信分公司坚持“持续协调发展、全面深化转型”的指导思想，推进社会主义新农村信息化建设，实施农村宽带“进村入户”工程，全面提升全市信息化应用水平。全面完成市政府和省公司下达的年度预算目标任务。本地收入市场份额和过网用户市场份额排名全省第一。被授予“湖北省最佳文明单位”、“全国厂务公开民主管理先进单位”、“湖北省第十届消费者满意单位”、“湖北省劳动保障最佳诚信单位”、“黄冈市文明系统”、“完成市政府责任目标先进单位”、“黄冈市诚信企业”、“黄冈市质量管理先进单位”等一系列荣誉称号。全市已建成省级以上文明单位9个，市级最佳文明单位2个。
【提升电信服务质量和水平】 2007年，黄冈电信分公司以“诚信服务放心消费年”活动为契机围绕用户关注的服务热点问题开展“七项排查”，加强对营销宣传、网络质量、信息服务的监管。率先在全省推行并全面实现“三项服务承诺”，推动后端支撑力度和流程穿越进度，提升服务品质；多维度切入投诉管理的过程控制，宣传推行“五个防止”，制定“用户投诉上访”、“防大话务量”等八个应急预案，重视控制突发事件风险，加强投诉分析并跟进问题解决。结合客户满意度调查，加强对客户价值信息的提取与利用，进行深度分析，督促短板改进。“10000号”“三项”服务能力全省排名第一。行业客户满意度指数达93.5分，排名全省第二。黄冈电信分公司“10000号”客服中心被评为全省满意服务标杆单位。
【BOSS系统成功割接上线】 4月1日黄冈电信分公司新BOSS系统正式对外提供业务受理和收费服务，当日全市受理各类业务未出现差错，标志着电信新BOSS系统成功割接上线。BOSS系统上线后，能进一步提高业务受理速度，向客户提供更为全面的个性化业务，使客户享受更为优质、高效的综合信息服务。
【黄冈电信城开业】 7月6日，“黄冈电信城”在黄州奥康步行街开业。市四大家领导，省电信有限公司副总经理高鹏军，全市131个企事业单位及新闻媒体单位代表出席开业庆典。黄冈电信城总面积2700平方米，由综合通信产品销售市场、电信多功能营业厅和高级VIP客户俱乐部等三部分组成，建成开业后成为鄂东南最大的开放式、综合性、专业化信息产品销售市场，能更全面地满足电信客户多层次、差异化通信需求、并在宣传企业服务形象、推广普及电信业务等方面发挥重要作用。
【农村信息化建设】 2007年经过全市电信部门的共同努力，农村信息化工程建设进展顺利。到10月底，全市所有乡镇和3366个行政村均已开通电信宽带，行政村开通率达到80%，较上年提高53%。提前2个月完成农村宽带“进村入户”工程目标。3月份，黄冈电信分公司成为全市“新农村建设领导小组”成员单位。８月份，作为全市信息化建设唯一的部门代表，全市各级电信分公司参加市委、市政府在英山召开的新农村建设现场会。会上，市委、市政府主要领导还向全市首批命名表彰的信息化建设示范镇和示范村授牌。截至年底，全市共建成信息化示范乡镇75个、信息化示范村150个、农村信息服务站141个、农村党员远教点307个，联合市科技局开通了“大别山新农网”。农村电话入户率由2006年底的47%提高到52%，农村宽带入户率由2006年底的1.2%提高到2%，“信息田园”等农村信息服务产品的应用率由2006年底的8%提高到17%。中国电信集团公司副总经理杨杰、湖北公司总经理廖仁斌先后来黄冈检查指导工作，对黄冈电信工作尤其是农村信息化建设给予充分肯定。（王泽芳）
移动通信
【概况】 2007年，移动黄冈分公司认真贯彻省移动公司确定的发展方针，全面完成年度各项经营目标任务，公司软硬实力同步提升，为实现和谐新跨越奠定基础。在网移动用户规模不断扩大，已突破150万；运营收入保持高速增长，同比增幅超过20%。
【网络建设与优化】 2007年黄冈移动强化优势网络的建设和维护质量。一是提高移动通信保障能力。争取全省移动通信防汛应急通信演练在浠水县兰溪镇举行。演练圆满成功，提高了全市通信保障能力。二是对交换及无线、传输、数据及支撑网、配套设备、网络安全与应急管理、互联互通及工程质量等方面进行定期检查维护。完成GSM12期工程整体初步验收，启动GSM13期网络工程建设。三是通过在员工中开展“迎接十七天，人人争当网络监督员”活动，从客户角度来发现网络问题，提升移动畅通网络、健康网络、优势网络的质量，遏制有害信息传播，营造绿色网络环境。2007年黄冈移动网络接通率、掉话率等五项主要通信质量指标均保持湖北省领先水平。
【移动“服务年”活动】 黄冈移动公司将2007年定为黄冈移动“服务年”，把践行中国移动集团公司“诚信服务，满意100”八项服务承诺作为服务年的主要内容，从公正、透明、便捷、责任四个方面保障客户的消费权益。八项服务承诺主要包括：全面启用新版入网协议；全面实施“收费误差，双倍返还”；先提醒后停机；清晰透明提供收费信息；全面实施业务定制客户确认；48小时首次回复客户投诉；业务办理“免填单”和“一台清”，全面实现电子化自助服务；专线受理不良信息举报等内容。同时，黄冈移动还推出“十件满意实事”，以承诺赢得客户感知，“十件满意实事”的内容为诚信新形象、资费新感受、网络新飞跃、购机新优惠、信息新生活、村通新跨跃、爱心新境界、回馈新力度、企业新气象、查询新途径等。通过开展“服务年”和“十件满意实事”活动，全年全市营业厅整体服务质量在全省排名第二，客户满意度排名第五。黄冈通信广场营业厅被评为全国“百佳沟通100营业厅”，并获得湖北省“五一”劳动奖章。
【村镇信息化建设】 2007年黄冈移动公司加大农村信息化建设步伐，采取“完善农村通信网、搭建农村服务网、建设农村信息网”等措施，开发“农信通”、“气象通”等业务。在乡镇创建“三农科技信息服务站”，为农民提供农产品、农业科技、气象、就业等各种涉农公共信息。在村组建村级V网，提供优质网络服务和集团内优惠通话的信息交流。同时利用短信和声讯服务平台，采集、整理、分析和发布有关农业信息、气象数据信息，方便农民浏览农经新闻和资讯。一年来黄冈移动公司在全市范围内共建设完成乡镇一级信息服务站30个，村级信息服务站90个，农技110服务站36个。与服务站配套建设的“神州行沟通墙”，为各村委会、村民小组提供村务公开的沟通平台；创建“三农科技信息服务站”，以移动通信网络资源和渠道业务服务为依托，促进农民增收，加快农民致富奔小康的步伐。
【参与社会公益活动】 2007年，黄冈移动公司积极献爱心、兴义举，参加社会公益活动。为市党代会、人大、政协例会、英山茶叶节、全国教育“基础论坛”等重要活动提供服务及通信保障；冠名市二运会火炬传递活动，并全力提供移动通信畅通；真情服务助高考，举办全球通高考志愿填报咨询会，邀请专家对考生填报志愿进行现场指导；举行湖北移动千名大学生勤工助学资助工程黄冈移动启动仪式，为品学兼优、家庭困难的大学生提供勤工俭学岗位；启动“送电影、送文化”下乡活动，丰富农民精神生活；举行中外名家系列讲座，为全市企业家搭建学习、沟通、交流的平台；参与新型农村合作医疗基金的筹资，在全市范围内为农村低保人群和计生双女户无偿资助参合基金；为省委宣讲团来红安宣讲“十七大”报告会服务。
【市公司领导班子被省公司评为“四好领导班子”】 2007年黄冈移动将“四好”领导班子创建工作纳入了重要议事日程，认真开展“四好”创建活动。紧紧围绕“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的总体要求，制定“四好”班子创建工作实施方案，努力打造一支政治上靠得住、经营上能力强、工作上配合好，作风上过得硬，得到广大员工一致拥护的高效管理团队，为加快实现企业从优秀到卓越的新跨越作出了积极探索，并收到显著成效。
【电子培训】 黄冈移动公司利用省移动公司OA办公系统的e—learning电子培训平台，推广网上教育，实施网络电子培训，引导员工自觉参与电子培训课件的学习。电子培训系统的自主性、便捷性和资源共享性，弥补传统培训的有限和不足。通过全员培训和自主学习，拓展员工视野，为其在各个领域的进一步发展提供坚实的支撑，进一步提高员工的素质和技能。2007年黄冈移动公司被黄冈市委宣传部评为“创学习型单位先进集体”。
【基础管理】 2007年黄冈移动公司以提升基础管理、专业管理为主线，以推进SOX法案试点工作为重点，开展提升基础管理活动。通过实施县市基础管理提升项目，延伸管理触觉，规范县市分公司的各项管理流程，提高管理效率，加强沟通、交流和协作，有效杜绝工作环节脱节现象；通过推进萨班斯法案项目，逐步完善内部控制体系，建立系统化的风险评价流程，增强公司抗风险能力，为实现公司健康发展提供保障；通过核心流程优化工程的实施，理顺内外工作流程，提高办事效率。（孙 婷）
联通通信
【概况】 2007年，中国联通黄冈分公司团结一心，负重奋进，努力践行“三个转变一个提高”，以“十大工程”为重点，不断加快“两个网络”的建设步伐，在经营、建设、服务、管理等方面取得较好成绩。至年底在网移动用户数突破40万户，新建GSM基站近300座。
【网络建设】 2007年，公司投资近亿元，新建开通GSM网络基站近300座，与前六年基站建设总量相当。实现了该公司建设史上的一次突破——工期最短，新增基站最多。基站建成开通后，使公司GSM网络在全市城乡的覆盖率达95%以上，有效改善了黄冈地区网络信号覆盖的状况，为黄冈的社会发展和公司的发展打牢基础。
【业务营销】 2007年，黄冈联通公司通过细分市场，两网专营发展，实施以有效发展促规模的提升。一是扩展渠道服务网点900家。同时加快渠道服务网点改造工作进度。提升公司形象，扩大服务范围，方便了偏远农村用户缴费、充值。二是参与和服务招商引资工作。黄冈联通分公司参与和配合市委、市政府的招商引资工作，为黄冈招商引资的重要客户汇源、伊利、太子奶、稳健等集团等单位提供优质的综合通信服务（手机、桌面电话、数据互联网专线等）。三是完善“农业新时空”信息服务平台，通过农村信息服务站向农村用户提供兴农、富农信息。
【客户服务】 2007年，黄冈联通分公司组织开展“诚信服务创优月”、“诚信服务、和谐消费”、“消费维权联络站”等服务创优活动。在各经营单位设立“客户申诉调解接待室”及“消费维权联络站”10余个，邀请市工商局举行全市“黄冈联通维权联络站”的授牌活动，在各营业厅公示省级、市级服务质量监督电话。同时在各媒体宣传公司服务工作的相关举措及“八项服务承诺”。在“真诚联通一请你直言”客户意见有奖征集活动活动中，近70名客户分别获金玉良言奖、肺腑之言奖、逆耳忠言奖、集思广益奖，还召开第三届服务质量监督员座谈会，开展开门纳谏工作。
【参与社会公益活动】 黄冈联通分公司按照市委、市政府部署，组织员工为对口扶贫村红安县觅儿寺镇李家畈村进行扶贫捐款，数额达万余元。同时，还开展“村通工程”，在全市范围内改善网络信号问题，积极开展信息扶贫。八一前夕，公司邀请湖北联通艺术团来黄冈开展“军民鱼水情，连通四海心”慰问驻黄部队专场演出，受到驻黄部队、武警和消防支队官兵们好评。
【公司内部建设】 2007年，黄冈联通分公司以人为本，开展培训和文明创建，团队核心竞争力明显提升。一是提出“三转变一提高”思想，逐步解决干部员工管理粗放、作风不实的问题，增强干部员工的紧迫感、危机感和企业的凝聚力，公司的业务发展走向良性、健康发展轨道。二是以开展“和谐联通”建设工程为契机，加大员工培训力度，建立培训奖励机制，开展人力资源素质提升工作，通过开展创建学习型企业和学习型员工活动提高员工队伍素质，为员工创造良好的职业发展通道，提升了企业核心竞争力。（朱华波） |