档案工作
【概况】 2006年，全市各级档案部门围绕市委、市政府的中心工作，克难奋进，开拓创新，档案事业蓬勃发展，各项工作取得新成绩。2006年市档案局荣获省档案局授予的“先进档案局”和市委、市政府授予的“市直优秀服务单位”称号。
【“四位一体”档案馆功能建设】 一是加强现行文件利用中心建设。全市各个档案馆现行文件利用中心，加强收集文件的规范整理，完善机读目录，进一步方便利用者的需求。二是加强档案信息服务中心建设。全年全市档案馆共配备计算机104台，新增数码相机、数码摄像机、高速扫描仪等设备，健全信息网络建设。全市11个县市区档案馆中已有7个建立档案网站。全市共录入档案数据15万余条。三是加强档案永久保管基地建设。馆藏情况：全市10座档案馆管理全宗1406个，馆藏档案资料1057351卷册，其中各类档案905000卷、件；资料152351册。检索工具：各种检索工具共计4341本，机读目录共计15.1万条；档案利用：本年度利用档案20150人次、103036卷件次。编纂研究：开发利用档案资源开展编研工作有新进步。全年全市共编研7种资料计27万字。征集档案：全市围绕特色档案馆做文章，在体现革命传统教育、宗教、文化馆藏上下功夫。市委、市政府两办专门印发《关于加强档案资源建设的通知》；市档案局印发《黄冈市档案馆面向社会公开征集档案资料的公告》，在《黄冈日报》和《鄂东晚报》上连续登载，并上传到黄冈档案网站。加强档案的收集、征集工作，一批珍贵档案资料接收进馆。如中共“一大”代表包惠僧、哲学家熊十力的书信、照片、诗词手稿、包氏宗谱、熊氏宗谱等155件档案史料被征集进馆。接收黄冈市白莲河设备厂破产企业档案1792卷件。全市档案部门积极参加到重大活动中，协助指导归档工作。如及时介入“罗田大别山科技节”、“英山茶叶节”、“蕲春李时珍医药节”等活动中，收集档案资料。市档案馆在黄冈建市十周年庆祝活动中，共接受11件价值近百万元具有珍贵价值的实物档案进馆，丰富了馆藏，改善了馆藏结构。完善制度：进一步完善并严格执行档案馆工作工作人员岗位责任制和档案收集、整理、保管、统计、鉴定、销毁、利用等各项管理制度。档案抢救：全市应抢救档案35440卷、27212件，已抢救档案数量9182卷、5994件。设施配置：全市有去湿机、空调机、防磁柜等各类档案防护设备140台套。市政府特批4万元专款用于市档案馆加强档案的安全防护建设。安装“档案安全防护数字化监控系统”。四是加强爱国主义教育基地建设。继2005年举办以“爱我黄冈、建我黄冈、兴我黄冈”为主题的爱国主义教育首展活动后，全市各爱国主义教育基地继续开展工作，举办档案展览和陈列22个，接待机关、团体、部队、学校等参观者达19542人次。市档案局、馆同市委统战部、市工商联联合举办《崛起的黄冈市区民营企业》图片巡回展，图片展以10342文字，223幅图片、22个展牌，展出了17家民营企业的风采，既宣传了全市民营企业，又积累了宝贵的档案资料。10月25日，由省档案局主办、市档案局协办的主题为《红军长征与湖北》大型图片巡回展在黄冈职工中心举行，干部群众2000余人出席开幕式，1万余人参观了展览。
【档案业务建设】 一是实行目标管理，推进机关团体、企事业单位档案工作，在档案工作规范化、标准化、精细化、现代化、特色化建设上下功夫，成效显著。全年全市有63家单位开展目标管理活动，其中机关创省特级8家，省特级复查1家；省一级7家，省一级复查13家；省二级6家，省二级复查28家，企业单位AAA级1家。二是开展新领域、新经济成份档案工作。2006年，市档案局下发《关于加强农业和农村档案工作的通知》，启动“三农”档案工作；加强对17家民营企业的调研和指导，各县市区都加强民营企业档案试点工作；做好破产企业档案的处置工作，帮助指导并接收破产企业的档案；开展重点工程、重大项目档案工作的指导和服务。如：开展江北一级公路指挥部的档案培训和指导工作。指导水利工程档案的整理和验收工作，黄州长孙堤、黄广大堤、黄州长江干堤、罗田天堂电站第一期工程顺利通过省有关部门组织的工程档案专项验收。中储粮麻城直属库档案管理通过AAA等级评定，是黄冈市率先创AAA的企业。三是加强部门协调工作。市局同市建委、市国税局、市教育局等部门联合开展行动，做好系统档案工作。同市财政局、市教育局联合召开档案工作会议，共同谋划档案事业的发展大计。召开市直机关档案工作人员业务研讨会，统一业务指导思想，使档案整理达到标准化、规范化、精细化的要求。开展社区档案、信用档案、农业科研档案的调研和试点的工作。
【档案法规、宣传培训】 2006年，全市档案局、馆继续增强档案意识和档案法制观念，全力推进依法治档进程。在继续贯彻实施《档案法》、《湖北省档案管理条例》的档案法律法规的同时，学习宣传贯彻《宪法》、《党章》、《行政许可法》、《公务员法》等法律法规，提高全社会法制观念和档案意识。贯彻落实省档案局《关于认真学习宣传贯彻施行〈条例〉（修订）的通知》精神，制定全市学习宣传贯彻施行《条例》的实施方案；系列报道各县市区开展学习宣传贯彻《条例》的活动情况。全面推行行政执法责任制，向全市印发文件，制定实施方案，成立领导小组。制定出台《行政执法岗位责任制》、《行政执法质量考核评议办法》、《法律法规规章培训学习制度》、《规范性文件备案审查实施办法》、《重大行政处罚决定备案审查暂行办法》等五个制度。开展档案违法案件季报工作和第二批档案登记工作。开展议案、提案的建议、答复工作。修改《黄冈市档案管理办法》（草案）待提交市长办公会审议。按照与市法制办联合制定的《黄冈市行政执法案件档案管理规范》，在市交警部门开展交通事故案件档案整理试点工作。与市体改委、经贸委联合印发《黄冈市国有企业产权制度改革中档案处置暂行办法》。举办档案知识暨持证上岗培训班。与市法制办联合举办市、区直行政执法听证及档案管理培训班，共200余人参加。
【档案队伍建设】 全市档案局坚持以人为本，加强现代档案干部队伍建设。全市11个档案局馆有161人，大学（专）学历的有133人。档案部门坚持把学习放在首位，做到以学风促政风、砺斗志、换思想，档案干部队伍精神面貌焕然一新。2006年市局党组提出“一、二、三”的工作思路。即：一个服务：以服务党委、政府中心工作为已任。两个打造：一是打造团队精神。在干部中大力倡导“五种精神”：勤奋学习的精神，求真务实的精神，勇于创新的精神，团结协作的精神，乐于奉献的精神。二是打造档案局文化。继续以创建学习型单位、学习型科室、学习型家庭活动为载体，树立终身学习、持之以恒学习的理念，打造档案局独特的文化。三个快乐：快乐的学习、快乐的工作、快乐的生活。树立学习、工作是生命中不可缺少的一部分的理念，把学习、工作建立在自觉、自愿的基础上，在学习和工作中寻找人生的乐趣，以此来提高生活的质量，达到精神和物质的最大快乐。建设一支能工作、肯吃苦、讲奉献、敢创新的和谐队伍。
（李纲）
党史工作
【概况】 2006年，市委党史办以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，做好治史鉴今、资政育人等方面工作，圆满完成全年各项工作任务。
【党史编研】 一是新编出版《黄冈十年铸辉煌》。2006年，为纪念建市10周年，承担市委交办编撰《黄冈十年铸辉煌》的任务。全书共计120万字，采用宣传图片2100张，编写文章348篇。该书全面记述黄冈建市十年来各方面取得的巨大成就和发生的重大事件。该书出版后在社会上引起较好反响。二是完成《抗日战争时期黄冈人口伤亡和财产损失》课题调研。该调研课题是中央党史部门布置的一项重要政治任务。先后采访健在亲历者6533人，获取当事人、知情人证言材料7000多份，在省、市及各区县市档案馆，南京第二历史档案馆等处查阅民国和新中国建立初期档案8321卷（其中复印2173件），查阅有关文献3017篇（其中复印392篇），复印资料2565件（篇）共800多万字，并对搜集的资料进行研究整理，形成抗日战争时期黄冈人口伤亡和财产损失专题综合调研报告10篇，形成惨案专题调研报告40篇，抗战大事记10篇。通过此项调研，市党史办不仅获取大量第一手的黄冈抗战资料，而且还抢救了一批其他方面宝贵的党史资料。基本弄清了日本帝国主义当年在黄冈犯下的滔天罪行和抗战时期黄冈人口伤亡和财产损失情况。三是征编《中国共产党黄冈市组织史资料》。完成组织史资料第三、四卷合编本共计80万字的编撰出版任务，完成第四卷上报本编写任务。
【党史宣传教育】 一是举办武汉城市圈党史协作活动。6月中旬，市党史办邀请武汉城市圈内的9个城市党史部门在黄州召开党史工作协作会，以服务中心、服务现实为主题展开研讨。此次研讨活动，对于党史部门如何发挥资政育人功能起到推动作用。二是开展一系列纪念红军长征胜利70周年活动。市委党史办先后在《黄冈日报》开辟《万里长征与红色黄冈》专栏，发表纪念文章40多篇，与市委宣传部联合举办纪念红军长征胜利70周年座谈会。此外，市委党史办还多次应邀参加全国、全省举办的纪念红军长征胜利70周年学术研讨会，在国家级、省级党史刊物上发表《国民经济调整与农业发展》、《中原突围后的鄂东独二旅》、《浅谈鄂豫皖苏区便衣队的历史作用》等论文10多篇。三是参与红安革命传统教育学院执教评教活动。在学院建设过程中，市委党史办发挥自身优势，选派业务骨干协助学院拟定教学方案，编制教学大纲，编写《黄麻起义和鄂豫皖苏区革命斗争史》教材，同时还组织全市党史办公室主任和党史专家参加学院的评教活动。
【党史业务指导】 一是项目协作平台。即通过上党史编研项目，与县市党史部门建立协作关系，在项目建设过程中实施业务指导。2006年市县两级党史部门开展了抗战课题调研和编撰《黄冈十年铸造辉煌》两个项目的协作。在协作过程中，市委党史办先后组织3次研讨会和2次培训。通过协作，既改善了上下党史部门的关系，又使基层党史部门得到业务教育。二是工作联系平台。市委党史办通过创办《黄冈大事》、《党史资政参阅》和《工作简讯》等刊物，加强与各县市的工作联系。三是党史活动平台。主要是开展市县两级党史部门成果交流活动、培训考察活动和评先评优活动。2006年上半年召开全市党史工作会议，主要是总结工作、交流成果、表彰先进。对各县市2006年的工作，市委党史办开展了“双评”活动，密切了上下联系，发挥了业务指导作用和工作的推动作用。
【新四军研究会】 2006年，市委党史办进一步加强对市新四军研究会工作的管理和联系，组织新四军老战士和广大会员们开展有关活动，并主办第五次会员代表大会、第五届理事会第一次全体（扩大）会议和纪念中原突围60周年座谈会3个会议。
【自身建设】 市委党史办在完成中心工作的同时，加强完善自身建设，在业务建设、制度建设和机关建设上做出了成绩。在业务建设上，2006年编制出《中共黄冈市委党史办公室2006—2010年工作规划》，创办刊物《黄冈大事》，全年共编印6期，计31万字，赠阅发行2000册，投资3万元建起1个党史资料室。在制度建设上，建立决策上的民主集中制、执行上的分工负责制和落实上的责任追查制；工作上建立岗位责任制；机关管理上建立财务管理、文书档案资料管理、小车管理制度。在干部教育管理上，制定《机关干部十不准》的规定和党员干部学习制度和培训进修制度。在机关建设上投资5万元重点抓好机关硬件建设。服务中心工作。一是积极参与招商引资：上半年与市台办联合引进台商投资的黄冈亚东水泥有限公司建设项目，该项目总投资9880万美元，2006年已到资4000万人民币；二是积极参与新农村建设，在经费困难的情况下，积极响应市委号召，为支持社会主义新农村建设捐款6300元；三是继续做好扶贫点红安县高桥镇庙咀湾村的扶贫工作。
（王具全）
地方志工作
【概况】 2006年，市地方志办公室全面贯彻落实国务院《地方志工作条例》和全省第五次地方志工作会议精神，做好县市区二轮修志督导、《黄冈年鉴》编纂、读志用志、服务中心等工作，加强机关干部思想、作风和制度建设，各项工作实现年初预期目标。黄冈市地方志工作位居全省前列，得到市委、市政府和上级部门的肯定。
【第二轮地方志编修】 2006年，全市二轮志书续修工作进入编写阶段。市地方志办为确保志书编修质量，加强对县市区业务指导，严把初稿撰写质量关。一是加强全市修志骨干培训。市办选派修志骨干参加中国地方志指导小组和省地方志办举办的修志业务培训班、组织修志骨干赴外地学习借鉴修志经验。加强业务培训，全年共举办各种形式业务调研和指导。一年来，市办7次深入各县市区调研，帮助解决二轮志书编修体例、语言、行文风格，突出地方特色，记述改革开放以来发生的新情况等突出问题。并为各地完善篇目、增加资料收集的广度和深度提出具体指导性意见。三是抓好督办。市办为帮助各地落实“一纳入、五到位”，先后3次对各县市区进行工作督办。帮助解决人员配备、经费落实等问题。经过努力，《浠水县志》编修已全面启动；《红安县志》编修已作好前期准备；罗田县志办增加编制1人；团风县志办配备了主要领导。至年底，全市有修志任务的县市区除红安县外，其余全部启动。武穴、麻城、黄州区已完成初稿，罗田、黄梅进入初稿撰写阶段，英山、浠水、蕲春正在进行资料收集。
【《黄冈年鉴》（2006卷）编纂出版发行】 2006卷年鉴工作牢固树立“继承创新、精品精编”的指导思想，抢抓建市十周年和年鉴创刊十周年之机，增设栏目，丰富内容，扩大发行，使年鉴工作社会效益、经济效益同步增长。一是推进年鉴创新和组编工作。3月底，市地方志办公室组织业务骨干赴宜昌、荆门、荆州等地考察，虚心向兄弟市请教年鉴编纂方案制订、栏目设置和组编技巧，与各地一起探讨了年鉴工作的发展方向和管理模式，为《黄冈年鉴》改版奠定了基础。二是精心制定编纂方案。市办结合黄冈改革发展的实际，制订切实可行、富有地方特色和时代特色的编纂方案。方案大胆创新，打破以机构定栏目的体例，丰富了内容，扩大了信息量，使年鉴的品位和档次得到提升。同时，为庆祝建市十周年和年鉴创刊十周年，特设“黄冈辉煌十年”栏目，并在类目空白处收录小资料，使年鉴的知识性和可读性更强。三是加强督办，按时完成组稿任务。市办将163家组稿单位落实到人。实行责任目标管理，定期通报开展情况。至6月底，文字组稿工作基本完成。四是认真做好年鉴编纂工作。为提高年鉴编辑出版质量，各栏目责任编辑加强对各撰稿单位业务指导，严把初稿质量关。责任编辑具体修改，总编从宏观上进行一笔统揽、保证年鉴整体质量。五是严把出版前审查关。年鉴定稿后，分送市政府秘书长、黄冈年鉴主编审定，并送请市保密局和市委组织部进行保密审查和在职领导干部名单审定，保证年鉴的权威性、政治性和资料性。六是加强监管，促进图片组稿工作有序进行。为使图片组稿工作顺利完成，市办精心挑选组稿人员，对组稿人员开展岗前培训，提高其业务素质。对图片组稿实施专人专门协调动态管理、督促服务。严格财务纪律，做好票据监控和资料管理。全年共组织图片入刊单位75家，计83幅。
【开展读志用志活动】 2006年，市地方志办充分利用地方志资源，积极开展读志用志活动，为黄冈经济建设和社会发展服务。一是配合黄冈电视台《社会关注》栏目，提供素材，出谋献策，全面介绍黄冈人文、地理、历史资源情况，在社会上引起强烈反响。二是与《鄂东晚报》联合开辟专栏，以连载的形式介绍黄冈人文景观和地名，全年共刊出43期。三是与黄冈电视台联合开辟专栏，分期介绍《黄冈市志》所记述的黄冈政治、经济、文化等方面内容，加深人们对志书存史、资政、教化的认识。四是发挥市地方志办存史知情的优势、为市委、市政府建设和保护遗爱湖工程服务。市地方志办按照市委、市政府交办的拟出遗爱湖人文景观开发方案的要求，组织专班，调查研究，查阅史料，在充分发掘黄州人文资源的深度和广度的基础上来拟定景点名称，通过景观展示黄州深厚的文化底蕴。该方案得到专家的认可和市委、市政府的肯定。五是多形式、多途径宣传《黄冈市志》出版，并积极为市领导出访、交流提供《黄冈市志》、《黄冈年鉴》。六是《黄州府志》重刊方案制定完成，前期工作经费基本落实，已进入实施阶段。七是接待各方人士及外来客商查阅资料和咨询，全年接待人员近100人次。
【宣传贯彻《地方志工作条例》】 5月18日国务院颁布《地方志工作条例》后，按省志办统一部署，市办精心组织，广泛宣传发动，掀起宣传贯彻《地方志工作条例》高潮。一是市办成立学习宣传贯彻《条例》领导小组。加强对条例的学习宣传和组织领导。二是下发学习宣传《条例》的通知。要求各地采取多种形式开展学习宣传《条例》，并及时上报学习宣传情况。三是利用媒体宣传《条例》。先后在鄂东晚报，黄冈日报刊发消息宣传《条例》。四是将《地方志工作条例》印成单行本分送领导和有关单位学习。五是在《黄冈地方志工作》上开辟专栏介绍全市各地学习宣传贯例《条例》情况。通过广泛学习，增强全体干部依法修志的意识，方志工作的社会地位得到提升。
【服务中心工作】 2006年，市地方志办积极完成市委、市政府和上级部门交办的中心工作任务。一是完成市委、市政府下达的500万招商引资任务。市方志办同市扶贫办联合引进猕猴桃生产基地项目，引进资金2300多万元。二是做好村级党员活动阵地建设。根据市委统一安排、市办对口帮扶麻城市白果镇徐家嘴村党员活动村级阵地建设，市办领导多次到该村调研座谈、讲座建设方案，挤出经费5000元支持，使该村党员活动阵地建设顺利进行。三是积极开展扶贫、送温暖、献爱心活动。市办先后向扶贫点捐款捐物3000多元。四是保质保量完成《湖北年鉴》撰稿、组稿和统稿任务。
【机关内部建设】 2006年，市地方志办以建立保持共产党员先进性教育长效机制和加强党风廉政教育为重点，加强干部队伍的思想、作风建设。一是加强机关廉政建设，签订廉政责任状，层层落实廉政责任制，加强干部廉政教育和管理，强化监督机制。二是严格财务管理，禁止任何形式的贪占行为，领导干部带头廉洁自律、不搞特殊化。三是加强干部思想政治教育、注重政治理论学习，提高干部思想素质。四是严格执行机关各项管理制度，工作质效普遍得到提高。办文办会、档案保密、财务管理、后勤保障、综合治理、政工人事、计划生育、老干等工作均较上年有所提高。五是关心干部成长，加强队伍建设。在工作中注重培养年轻干部，给任务、压担子，放手让年轻干部工作，在实际中锻炼。六是加强党支部组织建设，健全党的组织生活。定期召开党员干部民主生活会，开展交心谈心活动。七是关心老干。定期召开老干座谈会，通报办公室的工作情况，听取老干的意见和建议。在生活上关心老干，政策性各项补贴及时足额发放。
（张进）
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