农业经济管理
【概况】 2006年，全市各级党委、政府和农业农村工作部门，贯彻落实中央“一号文件”和省市农村工作会议精神，抓紧实施《黄冈市“十一五”社会主义新农村建设规划实施纲要》，狠抓 工作落实。全年经受春夏秋三季连旱、中晚稻“稻飞虱”和不明原因生猪高热症三大灾害的严峻考验，全市农业农村经济继续保持良好发展态势。全年农业增加值121.14亿元，农民人均纯收入2861元，粮食总产284.39万吨，棉花6.11万吨，茶叶1.93万吨，蚕茧0.59万吨。同比分别增长3.8%、22%、0.59%、33.75%、6.85%、6.8%、6.16%。油料10.63万吨，蔬菜214.618吨，同比分别下降0.31%和8.91%。全年肉类总量29.23万吨，同比下降11.46％。其中猪肉产量22.98万吨，下降12.54％；禽肉产量2.6万吨，下降9.09％。全年水产品产量33.88万吨，增长5.12％。
【农业板块基地建设】 全市申报立项农业板块基地建设项目24个，其中种植业13个。共争取省级农业板块基地“以奖代补”扶持资金685万元，其中种植业425万元，畜牧业150万元。全年全市无公害生产基地认定24个，面积达67.4万亩，累计申报无公害农产品、绿色农产品和有机农产品品牌68个。“一村一品”建设得到提升。到年底，全市共有农业产业专业村2241个，占总村数的51.7%，其中种植专业村1220个，畜禽专业村149个，水产专业村137个，林特专业村274个。非农专业村119个，占总村数的27.5%，其中农产品加工专业村22个，农家乐生态旅游专业村13个，手工艺专业村9个，建筑专业村23个，其他服务业专业村52个。罗田县九资河镇圣仁堂村通过全国农业旅游示范点的评定验收。
【农业产业化与市场农业】 农产品加工业特别是龙头企业快速发展，成为农业产业化发展的重要带动力量。2006年全市298家规模以上的农产品加工企业产值突破85亿元。其中棉纺、食品饮料和粮食行业增长最快。蕲州棉纺、三泰纺织、新世纪纺织等3家省市级龙头企业新增投入6400多万元，扩大生产规模。全市22家省级龙头企业，抓住省政府扶持农业产业化龙头企业的机遇，争取农发行的信贷支持2.2亿元，加强技术改造和设备更新，积极推进战略重组，规模、效益和带动能力同步增长。中百集团整合中汇米业，首开湖北大型商业企业控股省级农业产业化龙头企业的先河，探索出商贸、工业、农业三业融合互动的农业产业化发展的新模式。全市22家省级和37家市级龙头企业在加快扩张同时，发挥“以工带农”作用，主动反哺农业，与村组、农户通过“订单”、“几提供一回收”、“返租倒包”等形式，连结基地165万亩，辐射带动农户64.6万户，同比分别增长17.7%和14.97%。在推进农业产业化的同时，加强农产品品牌建设，发展市场农业。2006年，通过市农办、市商务局牵线搭桥，开展农产品“入超”对接，蕲春李时珍保健油公司生产的紫苏油系列产品，红安新红星麦面公司生产的面粉、面条，黄州茭头，麻城红老米酒等打入中百、中商等武汉大型超市。粤梅食品公司生产的仙品皇米排粉、宏升粮油公司生产的宏升牌面粉、湖北梦丝家公司生产的蚕丝系列制品获湖北省名牌产品称号。继续发展“打工经济”。全市全年外出打工的农村劳力123.5万人，比上年同期增加11.5万人。打工经济收入对农民收入的贡献率达到80%。
【农村政策与新农村建设】 2006年，全市各地认真落实党和国家的农村政策，调动农民积极性，提高农业综合生产能力，建设社会主义新农村。全市累计投入7.74亿元，完成长江干堤、黄广大堤工程和18座病险水库的除险加固工程。投入劳动力3295万个，完成土石方5745万立方米，修复水毁工程9328处，改善、新增和恢复灌溉面积44.85万亩。完成水土保持面积55.08平方公里。完成人工造林40万亩，退耕还林12万亩，封山育林250万亩，“四旁”植树2100万株，农业生态环境进一步改善。全市机耕面积283.2千公顷、机播面积23.7千公顷，机收面积146千公顷，同比分别增长7.2%、21.6%、8.7%，农业机械化水平不断提高。全市通过落实“三补贴”（粮食补贴、良种补贴、农机购机等农资综合补贴）17874万元，其中仅新增的农资综合补贴6678万元，农民人均增收17元左右。落实减轻农民负担政策，开展农民负担专项治理。推进社会主义新农村建设。全年全市按照分级培训要求，采取组织培训团、举办培训班、发放宣传资料、开展专题讲座等形式进行宣传发动，下发宣传单8.5万份，举办培训班1522期，共培训21.3万人。出台《黄冈市“十一五”新农村建设实施意见》和《黄冈市社会主义新农村建设规划技术指导意见书》，全市12个省级重点示范镇、95个省级示范村有10个重点镇和45个示范村完成规划编制，236个村完成规划编制工作。全面启动12个省级示范镇、95个省级试点村、124个市级示范村、200个县级示范村新农村建设。全市累计投资7.3亿元，完成通村油路路基2418公里；投资1311万元解决8.8万人的饮水问题；有线电视通村率达到67.2%。全市筹集2000多万元资金，兴建村级办公场所，全市列入省规划管理的752个村级办公场所竣工695个，占80%；全市90%的行政村开展了“星级文明户”创评活动，建有1378个“文明新村”示范点、3500个文化中心户、2400个农村图书室，98%的村制定完善了村民自治章程和各项管理制度。
（胡立才）
种植业
【概况】 2006年，全市农业工作部门认真贯彻落实中央和省、市农村、农业工作会议精神，以科学发展观统领农业工作全局，按照“十一五”规划和年度目标，围绕建设社会主义新农村，提高农业综合生产能力，做大做强板块经济，加强农业标准化生产，科教兴农调整增收。全市在大灾仍出现农业增资、农民增收、农村发展的大好形势，为实施“十一五”规划和社会主义新农村建设开创良好开局。
【农业主要经济指标】 2006年全市成功抵御了历史罕见的夏秋连旱和中晚稻稻飞虱等病虫害，农业主要经济指标稳步增长。全市粮食总产56.88亿斤，同比增长0.6%；油料8.13亿斤，同比基本持平；棉花122.25万担，增33.75%；蔬菜42.92亿斤，减9.34%；茶叶3855.2万斤，增6.85%；水果11546.2万斤，增0.98%；蚕茧1171.2万斤，增6.16%。生猪出栏298.12万头，增1.48%；家禽出笼2304.39万只，减0.73%；牛出栏22.04万头，增6.52%；羊出栏26.36万只，增4.73%。农民人均纯收入达到2861.2元，同比增加217.2元，增长8.2%，是近十年来的第二个增长高峰年；农业总产值（可比价）达到185.5亿元，同比增长1.48%。
【农业板块基地建设】 2006年全市农业部门把做大农业板块基地作为推动农业结构战略性调整、促进农业增长方式转变、建立农民增收长效机制的重要支撑点，在推进农业区域布局、规模化生产、产业化经营等方面取得新的进展。全市形成优质水稻、双低油菜、茶叶、蔬菜、蚕桑、花生、中药材等七大农业板块，涉及全市95个乡镇、1998个村，建设面积达600多万亩，预计可为农民增收4.5亿元。市农业局围绕市委、市政府提出的五个“五百万”工程规划目标，抢抓全省农业板块基地建设的重大机遇，组织各县市区申报立项农业板块基地建设项目24个。其中种植业13个，共争取省级农业板块基地“以奖代补”扶持资金685万元；种植业425万元；畜牧业150万元；英山、罗田两县被国家确定为“东桑西移”首批50个万亩桑园基地建设县，获得国家400万元无偿资金扶持。经过一年的努力，全市圆满完成农业板块建设的各项任务。
【农村劳动力转移培训】 2006年，市农业局按照“大培训、大转移、大增收、大发展”的工作思路，把实施“阳光工程”与农民增收、农村经济结构调整、建设社会主义新农村结合起来，坚持高质量、严管理、优服务的原则，加强组织领导，有计划、有组织、有步骤地进行农村劳动力转移培训，真正达到“培训一人，致富一家；培训一片，带动一方”的效果。全年完成“阳光工程”示范性培训44318人，转移就业34917人，引导性培训12万人，超额完成年初省厅下达的任务。据跟踪调查，通过培训的农民工在就业环境、工资待遇等方面明显优于未经培训的农民工，年收入在2000元左右。同时，全市进一步巩固黄州电工、英山缝纫、团风建工、麻城海员等在国内外具有影响力的品牌，为今后全市农村劳动力更快更好转移奠定基础。
【科技支农】 一是积极开展课题攻关，提高品种更新换代能力。2006年，市农业局争取承担国家星火计划项目、国家成果转化项目、省科技攻关项目、协作区试等77项课题任务，取得成绩。“鄂早18的选育”获湖北省科技进步二等奖和黄冈市科技进步特等奖；“金优152的选育”、“鄂麦21的选育”分获市科技进步二、三等奖。至年底，全市选育的优良品种种植面积均占同类作物总面积的60%以上。全年有14个水稻、棉花品种参加全国、全省区域试验，表现良好。一批具有自主知识权的骨干亲本已形成规模，优良品种储备丰富，为全市新品种推广提供支撑。二是开展实用技术培训和推广。全年全市发挥各类农业技术院校、科研院所、农民协会、农业技术推广中心、农广校及农村成人学校等农业技术培训基地的作用，围绕优质、高产、高效、安全、生态的农业发展方向，针对不同人群、不同知识结构、不同区域，多层次、多渠道、多形式地开展农业实用技术培训，年培训36万人次。全年全市共计推广轻简化栽培228.4万亩，其中油菜免耕66万亩，水稻免耕18.8万亩，棉花免耕19.9万亩，小麦免耕15.8万亩，水稻直播98.6万亩，轻盘旱育保姆抛秧34.8万亩，早稻旱育保姆抛秧9.3万亩，中稻再生稻28.8万亩。稻鸭共育面积54万亩，小龙虾野生寄养2万亩。全市农业实用技术到户率达到85%以上，到田率达到80%以上。三是推进测土配方施肥。继上年浠水、黄梅两县被列为国家测土配方施肥项目试点后，2006年又增加了武穴、团风和麻城3个县市，5个项目县市共争取国家投资400万元。新建高规格土壤肥料化验室5个，购置仪器设备450台套。全市采集土样1.64万个，常规化验分析11.48万项次，完成农户施肥调查表1.7万份。发放施肥通知单40万份，完成早、中、晚稻肥效示范点40个，示范面积16万亩，推广测土配方施肥面积240万亩，应用配方肥料13万吨，实现节本增效1.2亿元。四是搞好农作物病虫害防治。2006年，全市农作物病虫害高达40多种。全市上下积极进行预测预报，并及时采取应对措施，将农业损失降到最低。同时，市农业局积极推进植保机防服务组织建设。全年全市植保机防组织由200个增长到近1000个，新购进机动喷雾器3950台。此批机防组织当年服务面积达70万亩，300多万亩次，有效缓解农村劳动力紧张问题，提高防治效果，尤其是在中晚稻稻飞虱统防统治中起到重要作用。
【农产品标准化生产】 2006年市农业局以市场需求为切入点，以蔬菜无害化生产为突破口，推进标准化生产，取得新突破。一是扩大无公害生产基地面积，加快标准化生产发展。全市完成无公害产地认定24个。其中种植业基地23个，面积达4.03万公顷；畜牧小区1个，新增无公害肉鸡养殖100万只；申报认证国家级油菜绿色食品生产基地2个，面积达46万亩；完成有机茶生产区域建设6个，扩大有机茶生产场1家；新增水稻标准化生产基地县1个。二是推进“三品”品牌认证，规范“三品”管理。2006年全市申报和换证农业“三品”品牌68个，其中无公害农产品29个，绿色食品33个，有机食品6个。完成8个企业33个品牌的年检，形成产地认定和产品认证一体化等一套完整规范的管理模式。三是努力降低蔬菜农药残留。2006年市农业局在市区几个基地推进蔬菜无害化生产，使蔬菜农药明显降低，日常食用的10种主要蔬菜农药残留合格率由上年的不足50%上升到85%以上，保证了城区居民吃上“放心菜”。
【农村能源建设】 2006年全市加快农村沼气和血防改厕等能源建设，取得良好的社会效益、经济效益和生态效益。全年全市建设完成11670口农村户用沼气池，争取国家扶持资金953万元；建设以沼气为纽带的生态校园2所、乡村福利院福星工程3处；帮助公路道班建沼气池3处。至年底，全市累计建设农村户用沼气池99634口，年产沼气2790万平方米。
【农业行政执法】 2006年全市各级农业部门围绕打假护农保粮增收这根主线，突出“春耕”、“秋播”等重点农时，开展农业执法打假行动，做到重点地区重点整治，重点对象重点防范，重点农资重点管理，重大案件重点打击，进一步净化了农资市场，维护了农民权益。据统计，全年全市农业部门共检查农资企业和经营门店2686个，查处违法经营案件1812件，没收假劣农资和未审定种子74130公斤，为农民群众挽回直接经济损失228万元。6月至9月，市农业局组织开展以查处“瘦肉精”等违禁药品为主题的专项整治行动，全市抽检怀疑饮料56批次，抽检动物饮水样品6份，抽检猪尿样品4份，均未发现使用“瘦肉精”等违禁药品的行为。11月24日，市局按照市委、市政府的要求，成立“苏丹红”专项清查工作专班，进行苏丹红的清查工作，至年底全市未发现添加苏丹红的情况。
（程海斌）
畜牧业
【概况】 2006年，市畜牧局以促进畜牧业发展和农民增收为目标，防控重大动物疫病，确保畜产品安全，实施畜牧业法律法规，落实促进畜牧业发展的各项保障措施，实现“十一五”开局之年全市畜牧生产健康生产稳步发展。全年全市生猪出栏298.12万元，同比增加4.34万头，增长1.5%；牛出栏22.04万头，同比增加1.34万头，增长1.5％；羊出栏26.35万只，同比增加1.18万只，增长4.7%；家禽出笼2304.39万只，同比基本持平；禽蛋总产量9.83万吨，同比增长3176吨，增长3.3%；牛奶产量5091吨，同比增加334吨，增长7.0%；畜牧业总产值达到48.7亿元，同比增加5542万元，增长1.2%；农民人均畜牧业收入达到885.53元，同比增加10.07元，增长1.15%。
【重大动物疫病防控】 2006年全市猪、牛、羊五号病免疫密度分别达到99.9%、100%和100%；猪瘟免疫密度达到99%；鸡新城疫免疫密度达到99.9%；禽流感整体免疫密度达到99.6%。其中种禽场、规模养禽场、禽流感老疫区、交通要道等重点地区免疫密度达100%。全市畜牧部门在推行畜禽强制免疫中，坚持做到“政府保密度，部门保总量”，形成“一把手负总责”的防控工作机制，防控工作手段得到强化，免疫密度得到保证。在生猪“高热病”发生期间，全市共组织各类疫苗240万头剂，开展有针对性的紧急预防接种；采购消毒药品近20吨，对疫点、疫区及其它重要部位进行全面消毒；同时加强堵疫，严防外疫内传。全年市畜牧局先后6次派出督办组到各县、市、区督办防控工作，保证各项防控措施落实到位。
【动物疫病监测】 2006年，市畜牧局在动物疫病监测方面突出抓好三个方面的工作：一是耕牛血吸虫查治。全市共计对6个疫区县市区39个乡镇的耕牛进行血样采集，抽检耕牛11677头，查出阳性牛602头，投放治疗药物60公斤，对查出的阳性牛全部进行查治，并扩大化疗6483头，超额完成市政府下达的目标任务。二是家畜布布病、奶牛结核病监测。在黄州、团风、罗田、浠水4县开展猪牛布病监测，共检验猪402头、牛308头；在黄州、蕲春两县开展奶牛结核病监测，检查奶牛712头，查出阳性牛3头，对阳性病牛全部进行隔离饲养治疗。三是开展免疫抗体监测。全市在秋防结束后开展大范围的畜禽免疫抗体监测工作，采血面涉及11个县市区20多个乡镇50多个村（场），共采集血样1240份，重点对猪牛五号病、猪瘟、禽流感、鸡新城疫的免疫抗体水平进行监测。
【动物检疫监督】 一是加强产地检疫。全市124个乡镇，全部开展了产地检疫工作，开展面达百分之百。2006年，全市共检疫动物1825.2万头（只）。其中生猪189.2万头，牛13.33万头，羊12.83万只，禽1609.84万只。检出病猪4507头，病牛羊1400头（只），病禽1.1万只。对检出的病畜全部进行无害化处理。麻城、罗田、武穴3县市实行以监促检、以检促防、防检结合的执法模式，做到临栏检疫、任免疫证、免疫档案、免疫耳标出具产地检疫证，一畜一证、证畜同行、凭证出售、无证补检。二是巩固屠宰检疫市场检疫。全年全市城乡共有屠宰场点653个，全部由动物防疫监督部门开展检疫工作。屠宰检疫生猪112.89万头，受检率达100%。对检出的2700头病猪全部进行无害化处理。检疫动物产品12.46万吨，检出病害肉15.03吨，检疫生皮1.76万张，检出病害生皮200张。对检出的病害动物产品均按国家规定进行无害化处理。全市共有93个动物交易市场、224个肉类交易市场，全部由动物防疫监督机构进行检疫。三是强化省际间公路动物检疫管理。市政府、市兽医卫检所分别与相关县市及所属兽医卫检所签订《黄冈市省际间公路动物检疫检查点目标管理责任状》，强化目标管理责任。各个边境公路动物检疫检查点严格按照省畜牧局的规定，对进出境的动物、动物产品进行查证、验物和车辆的消毒。全年全市共检疫动物1864.74万头（只），肉类19336吨，动物产品202533吨，消毒车辆31561辆。四是强化动物防疫监督管理。全市各级动物防疫监督机构加大动物防疫监督管理力度，做到有法必依，执法必严，违法必究。2006年全市共发生各类违法案件547起，现场处罚210起，处罚金额1.39万元，立案处罚337起，罚款12.29万元，结案率达88.6%。
【畜产品安全管理】 一是加强兽药市场管理，查处假劣药品，完成省畜牧局下达的55个品种批次的送检任务。销毁违禁药品1103盒，销毁假劣兽药12756件，处理兽药经营违法案件35起，规范了兽药市场，保证了养殖业用药安全。二是开展“苏丹红”专项清查整治，对可能“涉红”的有关产品和市场进行全面清查，让消费者放心消费。三是开展无公害畜产品认定认证工作。市畜牧局为此专门下发文件，落实目标任务。全年全市通过检查验收并报请省厅认定的畜产品无公害基地1个、无公害产品3个，新增标准化公害畜禽养殖小区8个，超计划完成年度食品安全工作目标任务。
【畜禽养殖小区建设】 2006年全市各类养殖小区达到127个，比上年新增25个。其中养猪小区83个，出栏生猪62.42万头；养禽小区32个，存笼蛋鸡143万只，出笼肉鸡343万只；养牛小区4个，饲养肉牛1500头；养羊小区3个，出栏肉羊6188只；奶牛养殖小区3个，存栏奶牛1780头。在建设畜禽养殖小区 的基础上，全市还重点推广“150标准化养猪”模式，解决农村传统养猪中防暑难、防寒难、粪污处理难、防病难等系列问题。同时，全市按照省畜牧局统一部署，开展畜牧业科技入户示范户活动。据统计，全年全市登记在册的畜牧业科技入户示范户1200户，辐射带动周边农户2000户。各县市区畜牧部门为科技示范户建立了档案资料，成立了技术指导专班，开展了大量科技普及推广活动。
【奶牛养殖基地建设】 2006年，市畜牧局围绕市委、市政府关于发展奶牛养殖的决策，先后6次派员赴安徽、内蒙、河北、北京、武汉等奶牛养殖基地学习考察，了解外地发展奶牛产业的优惠政策措施，提交了关于扶持奶牛发展的措施与建议。市政府出台了市级财政支持奶牛养殖基地建设的优惠政策，对建设奶牛养殖小区和进入养殖小区饲养奶牛的业主，分别按每头奶牛500元给予奖补。同时，积极发展养奶牛业主，开展对外招商引资。一方面对内吸引民间资本，鼓励动员民营老板建设养牛小区，投资奶牛业；另一方面，对外实行招商引资。
【牲畜品种改良】 2006年，全市5个牛品改县市共设立冻精配种罐点52个，完成牛冻精配种24860头，比上年增加2960头，增长13.5%，创历史最高纪录。麻城、红安、蕲春3县市作为全省牛改重点县，全面超额完成省局目标任务。蕲春县为加快奶牛业发展，在开展肉牛杂交改良的同时，在全县10个重点乡镇实施“黄改奶”工程，利用高产奶牛冻精，对本地黄牛进行杂交改良。到年底，该县实行“黄改奶”已达到3000多头。
【乡镇畜牧兽医体制改革】 全市按照《湖北省乡镇动物防疫机构改革工作意见》（鄂政发［2004］114号）文件要求，全面完成对乡镇畜牧兽医站管理体制的改革。一是对基层畜牧兽医站公益性服务职能和经营性服务职能进行分离，把防疫、检疫等公益性职能统一归县，由县级动物防疫机构向乡镇派出防疫检疫监督人员；对动物诊疗服务实行市场化运作。二是全市乡镇动物防疫机构的派驻人员编制、经费落实到位，实现新旧体制的平稳过度。三是在乡镇畜牧兽医站体制改革中全面推行职工养老保险。全市办理养老保险的畜牧兽医职工4017人，占职工总人数的87%。
（缪志锋）
林 业
【概况】 2007年，全市共完成人工造林12431公顷。按林种划分：用材林3363公顷，经济林2118公顷，防护林6950公顷；按经济成份划分：国有造林1227公顷，集体造林2770公顷，非公有制经济造林8434公顷。四旁植树1542万株，义务植树1389万株。林业大田育苗1032公顷，其中当年新育439公顷，容器育苗410万袋，出圃苗木5195万株。幼林抚育9.33万公顷，成林抚育4.15万公顷。低产林改造4431公顷。板栗嫁接800万株。封山育林面积8.74万公顷，其中，有林地、无（疏）林地、灌木林地封育面积分别为5.36万公顷、1.56万公顷和1.82万公顷。林业重点工程建设稳步推进。退耕还林工程：全年完成荒山荒地造林5533公顷，投资（含钱粮补助费）8019万元；粮款兑现退耕地总面积21201公顷，涉及114446户。日本政府贷款湖北造林项目工程：全市各地落实项目造林业主，实行林业工程监督、检查验收和考核制度，共完成项目造林8600公顷，其中杨树和国外松造林5220公顷。中德财政合作湖北省小农户造林项目：2006年团风、麻城、红安分别完成造林533公顷、293公顷、273公顷。森工生产方面：全年全市木材产量13.27万立方米，锯材1.4万立方米，竹材169万根；人造板总产量43.36万立方米，其中中密度纤维板31万立方米、细木工板10万立方米、胶合板2.26万立方米；竹木复合地板3万平方米；竹木卫生筷子3.1标准箱；松香4816吨，松节油793吨。主要林副产品产量：板栗5.23万吨，油桐籽2438吨，油茶籽4288吨，乌桕籽1461吨，甜柿3311吨，木本药材11004吨，香菇、木耳等食用菌（鲜）8486吨。按新统计口径，全年全市林业总产值48.12亿元，其中第一产业28.36亿元，第二产业16.1亿元，第三产业3.66亿元。26个国有林场完成人工造林582公顷，育苗42.2公顷，中幼林抚育6155公顷，生产木材2.67万立方米，新增基础设施投资1327万元，林场总收入8622万元。森林旅游接待游客247万人次，直接创收1281万元，创社会旅游业收入3.07亿元。森林保护方面，森林防火形势比较严峻，2005—2006年森林防火期，全市共发生森林火灾303起，其中：森林火警213起，一般森林火灾93起，过火林地面积1346公顷，受害森林面积674公顷，损失林木立木蓄积4153立方米，烧死幼树7.1万株，死亡1人。全年全市没有发现重、特大森林火灾，森林火灾损失较前两个防火期显著下降。全市林业有害生物发生面积2.47万公顷，其中马尾松毛虫发生面积1.16万公顷，主要分布在红安、麻城、罗田、浠水等县市；杨树病虫害发生面积933公顷；经济林害虫发生面积3335公顷，主要集中分布在罗田县。全市林业有害生物防治面积1.97万公顷，防治率79.8%。全市森林公安共查处各类森林案件349起，查处345起，刑事立案58起，刑事拘留52人，治安挽留142人。森林资源和林政管理方面，全市实际森林采伐量21.3万立方米（蓄积），凭证采伐率99.2%。木材运输量26.2万立方米，其中省内运输量7.7万立方米，出省运输量18.5万立方米。19个木材检查站共检查运输4.39万车（船）次，查获违章运输9815起。木材经营、加工管理方面开展市场稽查工作，全市登记在册的经营单位353个，年经营量15.3万立方米；加工单位214个，年用材量11.6万立方米。年经营、加工木材在5000立方米以上的6家，最大的是蕲春九棵松九方园板材厂，年设计能力为30万立方米。因资源问题，年实际生产约2万立方米。林地管理方面，重点督办黄梅柳林乡，蕲春株林乡、狮子镇，浠水县绿杨乡等地乱开滥采石材案件，全市办理林地44起，收取森林植被恢复费1970万元。林业为新农村建设作贡献，开展“创绿色家园，建富裕新村”行动，初见成效。
【森林公安专项行动】 5月10日至6月25日，全市森林公安整体联动，开展“破案攻坚战”行动。共出动警力720人次、出动车辆113车次，共刑事立案21起，破案16起，抓获犯罪嫌疑人13人，刑事拘留9人，网上追逃2人，查处林政案件100起，清理木材加工点33个，行政处罚80人，行政罚款19.6万元，没收木材592立方米。11月1日至12月30日，全市森林公安按照国家和省林业局统一部署，开展以打击破坏林地资源和野生动物资源违法犯罪活动为主要内容的“绿盾行动”。全市共出动森林公安民警1946人次，其它林业执法人员3419人次；刑事立案37起，破案28起，其中破获重大案件12起；查处林政案件607起，清理非法征占用林地项目66个，清理野生动物驯养繁殖场所29处，清理木材、野生动物经营加工场所289处，收缴野生动物389头（只）、野生动物制品42公斤、木材1839.3立方米；共抓获犯罪嫌疑人28人，打掉团伙5个，行政处罚603人，林政罚款67.8万元。
【林权制度改革】 一是组织各县市摸清农村林地经营情况和承包流转情况。经调查统计，全市全年农村林地总面积为1070.8万亩，农户经营面积588.45万亩，其中：自留山229.8万亩，责任山122.9万亩，家庭经营山林面积235.7万亩；集体经营面积416.4万亩，其中集体林场经营面积152.05万亩，集体管护246.35万亩；承包流转面积66万亩，其中家庭承包22.5万亩，拍卖8.5万亩，出租31.2万亩，股份合作3.7万亩。二是组织工作专班到各县市部分乡村，对农村集体林权制度改革和集体森林资源流转情况进行专题调研，掌握了一手资料。同时，专班还做好宣讲政策，解放基层干部群众思想顾虑等思想工作，取得实效。
（程建华）
水 利
【概况】 2006年，全市各级水行政主管部门坚持科学发展观，围绕全市经济和社会发展大局，认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，完善治水思路，实行人水和谐相处、依法兴水管水，全市水利改革与发展保持良好态势，水利建设取得丰硕成果。
【防汛抗旱】 全市水利部门在2006年防汛抗旱工作中，树立洪水资源化管理、全面抗旱的治水新理念。一是调整防汛指挥机构，修订完善各项调度方案和应急预案，确保组织器材、劳力到位。二是开展对各类防汛工程巡查工作。组织人员对各类渡汛工程开展拉网式巡查，全市共查处险情隐患20余处；加大防汛执法力度，确保行洪安全，抓好河道清障和堤防管护；加强对大中型水库、泵站、涵闸等主要水利工程调度管理和五大支流河道采砂管理及清障工作。三是做好抗旱工作。全年旱情共造成388.7千公顷农作物受旱，276.5千公顷受灾，69.76万人、57.9万头大牲畜饮水困难。全市水利部门紧急动员，全力投入抗旱斗争。全市沿江涵闸共引江水1.67亿m3，39座大中型水库，890多座小型水库开闸提供抗旱用水8.31亿立方米，适时人工增雨作业48次，增加抗旱水源8460万立方米。筹集资金8201万元，组织抗旱工作组230多个，投入劳力145.8万人，出动流动抗旱机具1300台套，清淤渠道138公里，临时解决了18.65万人，16.47万头大牲畜的饮水困难问题，挽回直接经济损失15.83亿元，其中挽回粮食损失48.81万吨，经济作物6.98亿元，水产养殖1.56亿元。
【水利建设】 2006年，全市水利部门以编制《黄冈市社会主义新农村建设水利发展“十一五”规划》为契机，开展基础水利设施申报工作。一是农建工作稳步推进。全年全市共开工工程3.1万处，完成投资28900万元，完成土石方5745万立方米，投入劳动积累工3295万个，投入施工机械4.35万台套，修复水毁工程9328处，改善、新增和恢复灌溉面积44.82万亩，疏浚河道341公里，新建小型水源工程4289处，新增蓄水能力7707万立方米。二是堤防煞尾工程相继完工。投资1300万元的黄广大堤刘费和龙武护岸工程、4000万元的长江干堤砼路面工程、500余万元的黄广大堤武穴城区砼路面工程和汪家洲护岸工程、800余万元的黄广大堤人蓄饮水补偿工程、130万元的长江干堤防汛哨屋工程、110万元的长江干堤管理设施工程及投资1429.74万元的黄冈长江干堤和黄广大堤通讯工程建设相继完工。三是水库整险加固进展顺利。全年全市共开工整险加固的大中型水库19座，累计完成整险投资4.02亿元，完成土石243万方，砌石28.8万方，砼17.88万方，金沙、鹞鹰岩等10座病险水库建设项目基本或即将完成主体脱险任务。四是灌区续建配套工程取得突破。金檀、明山、白莲河三大灌区续建配套工程已立项，计划总投资8.546亿元，其中白莲灌区1998—1999年度，金檀灌区2000—2003年度实施项目已通过省水利厅验收，项目招投标已经完成。五是泵站更新改造全面启动。全市9处15座95台泵站列入中部四省大型排涝泵站更新改造规划，其中投资7801万元的第一批工程3处泵站已完成前期工作，进入施工及设备招投标阶段。六是农电建设进展较快。罗田、英山两县进入国家“十一五”小康水电农村电气化县建设，规划总投资18644万元。七是饮水安全工程初显成效。至年底，2005年度首批7.1万人的安全饮水工程全面完成，目前各地已完成第二批8.8万人的饮水工程前期工作，部分县（市）已经开始动工建设，预计到2007年3月底前完成建设任务。八是水土保持工作不断推进。全年全市共投入资金2914万元，完成水土流失综合治理面积116平方公里，新建、改建、扩建塘坝池等小型蓄水保水工程553座，减少土壤流失量308万吨；总投资达1.296亿元的世行贷款欧盟赠款项目正式启动实施，可治理面积276.26平方公里，目前前期准备工作已经完成，设计报告已通过省水利厅评审；2005年度水保“长治”工程投资761万元，完成防治面积55.08平方公里，已通过省级检查验收；2005年投资160万元，治理面积16平方公里的水保国债项目通过省水利厅审查，工程已开工建设。
【水利改革】 2006年，全市水利系统各项改革工作取得明显成效。一是水利投融资体制改革全面推进。全市水利部门坚持走社会办水利的路子，吸纳民间资本投入建设非公益性水利工程，民营水利发展势头较好。二是水利管理体制改革实现突破。全市大多数县市区均已出台改革实施方案，市堤防处和黄梅县水利管理体制改革基本改革到位。三是水价改革取得成功经验。坚持将水费转变为经营性收费的改革方向，选择罗田、黄梅两县试点执行“两部制”水价，积累了改革经验，为水价改革在全市铺开创造了条件。四是市局属二级单位改革工作有进展。市水利局选派改制工作组进驻8个企业和1个事业单位协助指导改革改制工作，至年底，堤防处、堤防勘测试验中心、盘塘采石场按照《改制方案》改革到位，水工处、物资处、设计院、农电测试所等单位落实职工养老保险，堤防船队进入养老保险序列；大禹公司正在拟订改制方案，筹措改制资金。五是乡镇水利站改革有序进行。黄州区、团风县、红安县、麻城市、罗田县、英山县、蕲春县、武穴市、黄梅县出台乡镇水利站改革实施方案，落实新的基层水利管理实体，平原滨湖地区组建了流域性水利站，山区县设立了水利助理员加水利服务公司、水利水保服务中心、水利水产服务中心等形式的小型水利工程管理维护机构，完成了人员竞聘上岗，各项工作有序进行。
【水利管理】 2006年市水利局坚持科学规范抓管理，水利综合效益明显提高。一是加大水资源管理力度。以保持饮水安全、维护河流生命健康、促进人水和谐为工作出发点和落脚点，围绕加强水资源管理和保护，改善水环境，保护水资源可持续利用，在全市范围内开展以取水许可审批发证、监督管理为主要内容的摸底核查；完成城市饮用水水源地安全保障规划编制工作；开展建设项目水资源论证工作，节水型社会建设规划也按省厅部署顺利完成。二是加大工程监管力度。完善和落实“五制”管理，强化对水利工程工作的监管，实施“事前报告，事中监督，事后备案”的监督管理，加强对水利建筑市场主体的资质管理，严把水利建筑市场准入关。全面推进水利工程质量监督工作，强化施工质量现场检查，狠抓水利建设项目验收工作，组织、参与金沙河水库、金檀灌区等25个单位工程的验收。三是加大水利经济管理力度。通过改革改制，导入市场机制，挖掘水利资源潜力，全年全市水利经济实现总收入4.2亿元，利润2000万元，分别同比增长9%和10%。四是加大科技管理力度。水利信息化基础设施和体系建设步伐加快，黄冈水利信息网页前期工作基本完成。五是加大水利财务管理力度。市局会同市物价局完成全市城市水价改革专项调查工作，为“两部制”水价的推行提供了参考依据；完成白莲河水库整险、平垸行洪等基建工程及长江堤防建设资金的核算和审计工作任务；完成对局属二级单位的财务检查和经济责任审计。
【依法治水】 2006年市水利局坚持依法行政，依法治水，构建规范、法治、和谐的水环境，采取多项措施推动全市依法治水进程。一是加大普法宣传力度。以“五五普法”为依托，坚持“三个面向”、“三个结合”、在“3.22”世界水日和中国水周之际，运用广播、电视、报纸等形式，开展水法律法规的宣传教育活动。举办全市“水法规知识”竞赛活动，在黄冈电视台和黄冈日报同时宣传中小河流采砂的相关法规政策和许可要求。二是加强执法队伍建设。建立和健全水行政执法责任制等制度，加强对执法人员的培训和考核，邀请市政府法制办举办法制讲座，选派优秀执法人员赴省厅培训，全年全市派出执法人员参加各类培训达300多人次。三是加大水政执法力度。全年全市各级水行政主管部门共查处各类水事违法案件600余起，挽回经济损失66万元；进一步规范长江采砂管理，多次开展大型清江执法行动，抓获非法偷采和违规采砂船12艘（其中大泵2艘）并处罚款26.7万元；理顺了内河采砂管理体制，加强对采砂规划的编制、审批，有效遏制河道铁砂乱采滥挖现象，内河采砂管理逐步走上依法、科学、有序轨道；加强水土保持监督检查，进一步强化水保执法工作。四是加强水利规费征收，仅市直全年完成水利规费487.24万元，其中完成防汛费42.26万元，水资源费87.1万元，水土保持设施补偿费190.9万元，长江砂石资源费64.13万元，河道采砂管理费54.4万元，罚没收入48.45万元。
（水利局办）
水 文
【概况】 2006年，全市水文部门加强水雨情服务和报汛管理，做好水资源调查评价和水资源监测服务，开展水文测验和资料整编工作，加强精神文明创建和后勤保障工作，较好的完成全年工作目标。
【水雨情服务及报汛管理】 2006年，黄冈天气形势异常，汛期降水明显偏少，历时短，6-7月主汛期雨量不足常年同期的40%。境内五条支流大都发生建站以来汛期最小洪水，大江大河出现历史上少有的汛期枯水现象，8、9月高温干旱严重。全市全境不同程度出现自1978年特大干旱后又一次罕见的伏秋大旱，中部团风、浠水等地旱情严重，整个汛期以抗旱为主。入汛后，市水文局做好水情报汛时效和准确性的管理，杜绝迟报、错报、漏报现象。全年共收发处理水情报文12800条，25分钟内到报率达98.7%，1小时内到报率99.5%，均超过省、部标准。编制全市雨情、水库水情日报表共计400余份，编制《水情简报》8期，准确及时地提供各种水情服务信息。
【业务培训】 2006年，是全市实施《水情信息编码标准》的第一年。3月，市水文局举办2期水情信息新编码及软件培训班，对全市水文站、大中型水库、涵闸站所有报讯人员进行全面系统的培训学习。同时，对各水文站、各县市防汛抗旱指挥部办公室进行现场软件安装调试，建立水情报汛网络传输系统，全市共设置传输节点23个。
【水资源调查评价及水环境监测服务信息】2006年，市水文局狠抓水资源公报编制和水质资料整编工作。年初，完成2005年度水质资料整编和全市供、用、耗、排水量计算及水质评价工作，确保全省水资源公报汇总无差错。同时，市局抓好水资源内部管理，提高分析人员实际操作技能，开展区间水资源调查认证评价工作。全年，市局先后完成全市地下水功能区划分工作，长江水利委员会水质盲样考核工作；完成水质盲样22个项目的能力测试工作；完成区域水利工程情况调查统计工作，共调查水库1064座，小型引水工程43座，泵站1373座，县级行政调水口门13座，水文站调水口门29座，跨二、三、四级流域调水工程13座，并对黄冈所属9个水文站历年降雨径流关系线进行修订。
【水文测验及资料整编工作】 2006年，市水文局立足于防大汛，抗大旱，排大涝，扎实做好防汛抗旱水文测报工作。做到及时测，报得出，报得准。年初下发《认真做好2006年汛前准备工作的通知》，制订汛前准备工作检查考核100条。确保测洪设施设备生产安全和人身安全，确保每个站至少具备两套以上应急测洪方案，成立测洪突击队，为迎战大洪水作准备。同时，继续坚持测站自查与情况月报制度。汛前重新修订下发测站任务书。完成罗田、落令河、白湖渡3站危房改造工程初步设计报告。完成红安、麻城、马家潭、英山、西河驿、官桥等6个土壤墒情站点的野外查勘及资料收集工作。
【黄冈水情分中心建设】 黄冈水情分中心建设项目是国家防汛抗旱指挥系统第一期工程。为完成《黄冈水情分中心项目建设实施方案》，市水文局成立工作专班，苦战两个多月，六易其稿，于5月底完成初步设计任务，并于6月1日通过项目评审。12月上旬，省防汛抗旱指挥部项目建设办与武汉长澳公式正式签订水情分中心建设合同，该建设项目正式启动。12月中旬，黄冈水情分中心会商室动工装修，预计2007年2月底前完工，同时土建工作进入洽谈阶段。
（曾立平）
水 产
【概况】 2006年，全市水产业坚持以渔业增效、渔民增收为目标，转变渔业经济增长方式，调整渔业产业结构，加强水产资源和渔业生态环境保护，提高水产品质量安全水平和养殖效益。全年全市放养水面7.1万公顷，同比增加1400公顷；水产品总量33.9万吨，增加1.6万吨，名特优水产品比例达到63%；鱼种产量5.2万吨，增加2000吨；渔业总产值33.55亿元，同比增加2.55亿元；渔民人均纯收入5300元，同比增加300元；水产品加工业有新突破。
【水产科技入户示范工程】 2006年，市水产局为提高渔业生产者科技素质，在全市开展“水产科技入户示范工程”活动。市局成立市、县水产入户示范工程领导小组和专家组，制定水产科技入户示范工程实施方案，落实水产技术指导员及服务内容。确定种青养鱼、池塘无公害养鳝等五项主推技术和大口鲶、黄颡鱼、小龙虾等十个主推品种。全市落实水产科技示范户2100户，示范面积逾10万亩，网箱面积近30万平方米。组织编印《水产科技进村入户技术资料》2000多册，开展渔业科技培训75次，受训渔民7000多人次，发放科技资料11200多份。
【特色养殖】 全年全市从事水产业养殖为主的特色村达40个，经营水面近10万亩，从业人员4000人，年产值1亿元。主要种养品种有莲藕、芡实、青虾、小龙虾、黄鳝、螃蟹、鳜鱼、鲶鱼、黄颡鱼、珍珠等。武穴市郭应龙村网箱养鳝600亩，年产黄鳝200吨，产值600万元，全村人均养鳝收入超过4000元。黄梅下新社区的芡实、莲籽、荷叶等水生植物年产值超过800万元，人均收入近3000元。
【水产品安全监管】 2006年，市水产局成立市水产品质量安全监管小组和整治专班，多次组织水产苗种生产和养殖用药专项检查活动。全年全市未发现销售、使用孔雀石绿和其它违禁渔药行为。全市共有122家家鱼苗繁育场（点），按《水产苗种管理办法》办理《水产苗种生产许可证》72家，占符合办证条件的95%。市局为加强对渔业病害及疫情的监测和预报，制定《黄冈市水生动物疫病防治应急预案》。全市认定无公害基地23处，面积24.9万亩。认证无公害水产品30个，绿色A级产品3个，有机食品2个。注册水产品及加工产品商标12个，其中，水产品知名品牌“红头湖”用上激光防伪商标。
【小龙虾产业】 2006年全市野生小龙虾寄养发展较快，推广面积达3.45万亩。一是市委市政府在浠水县召开小龙虾产业发展现场会。省水产办主任徐汉涛、市委副书记任振鹤、副市长刘树生参加会议并讲话，促进全市小龙虾产业健康有序发展；二是市水产局成立小龙虾产业发展专班。负责督导示范，调剂种苗，组织培训，聘请省水科所专家、潜江技师现场指导生产；三是组织考察学习、办点示范。团风县组织水产养殖户外出学习考察外地先进养殖经验。武穴市3次组织水产企业和渔民代表参观学习。四是资金扶持促进小龙虾产业的发展。武穴市召开市长办公会专题研究小龙虾生产并形成会议纪要，筹措推广资金80万元。黄梅县拨出财政扶持金20万元用于发展小龙虾养殖。
【水产品加工】 2006年，全市水产部门招商发展水产品加工取得新突破，两家加工企业落户黄冈：一是武穴市引进大宋食品有限公司投资1250万元，建成武穴市淡水风味鱼加工厂。主要生产麻辣、醋酸、糠醋等风味鱼系列，年加工能力2000吨，产值8000万元，创利税3000万元，9月底竣工并投产。二是湖北神鹭水产食品有限公司落户浠水散花工业园。计划投资8000万元，首期投资3000万元，建设水产品加工车间，主要加工淡水鱼、小龙虾、河虾、斑点叉尾等系列产品，产品销往欧、美及日、韩等国家和地区，年加工能力1万吨，将于2007年3月完工。全部项目建成投产后，产值达1亿元，创汇800万美元。结束了黄冈无大型水产品加工企业的历史。
【长江春季禁渔】 2006年是长江实行春季禁渔期制度的第5年。市政府下发《黄冈市人民政府办公室关于进一步加强2006年长江禁渔管理工作的通知》。全市渔政机构和近百名渔政人员张贴、发放宣传资料2000余份，组织巡江检查76次，电视宣传25次，报纸刊登禁渔消息18次。武穴市查处违法载客渔船5艘，团风县查处电捕船1艘，黄梅县查获外籍“三无”渔船1艘。为贯彻实施《水生生物资源养护行动纲要》，增加长江鱼类资源，6月17日市政府在长江黄冈段举行第一次鱼苗人工放流活动，计投放四大家鱼和大口鲶等鱼种800万尾。
【水产项目建设】 国家农业部立项的太白湖《中华倒剌鲃苗种繁育基地》建设项目，11月23日举行开工仪式。该项目总投资额为388.95万元。全年省农业厅下达市直、黄梅、武穴、罗田等县市水产板块建设资金110万元；由国家渔政局立项的黄梅县渔政执法船项目，造价70万元，处在建设阶段。
（游汉银）
农 垦
【概况】 2006年，在省农垦事业局和市委、市政府的支持下，经过几任领导和农垦干部职工的共同努力，9月，市编制委员会决定将原“黄冈市国营农场管理公司”更名为“黄冈市农垦事业管理局”。并于10月16日举行挂牌庆典。省农垦局党组书记、局长梅祖恩，副局长周国英和市委副书记任振鹤，市长助理陈汉生以及相关部门、农场负责人参加庆典活动。全年全市垦区（不含龙感湖农场，下同）实现国内生产总值1.584亿元，同比增长8.6%。其中，工业总产值5680万元，增长15%；农业总产值7818万元，增长7.8%；第三产业2356万元，增长9.5%；固定资产投资1840万元，增长20%；农工纯收入3618元，增加200元，增长6%。随着农业税费改革和农业补贴政策的贯彻落实，有效调动农工从事农业生产的积极性，在大灾之年，农业仍有较好收成。全年农场粮食总产量达到4300吨，棉花840吨，油料6300吨，同比分别增长8.4%、6.2%和7.3%。“两优培九”优质稻亩产突破800公斤，平均亩产达到600公斤。鲜鱼、莲藕、茶叶、肉类等特色农产品总量上升，品质提高，效益增加。工业经济发展较快，产业结构不断优化，基本形成建材、冶炼、编织、医药、化工、铸造、森工、农副产品加工等优势产业和龙头产业。产值过1000万元骨干企业发展到4家，过500万元的企业9家。商贸、运输、旅游第三产业长足发展，其中，旅游业产值首次突破100万元。
【农场基础设施建设】 全年全市国有农场完成固定资产投资2270万元，同比增长20%，创农场发展50年来之最。交通建设完成通场油路5.6公里，通队水泥路32.5公里，通居民点土路45.2公里。水利建设重点整险加固长江干堤农场堤段11公里、太白湖干堤5.3公里、农场围堤36.8公里、小型水库3座，改造加强大型骨干泵站1座、小型泵站38座，疏浚清淤主干渠道50公里。集镇建设完成配套一批公用设施，新建一批办公、经营场所设施，兴建办公大楼两栋，建筑总面积达11800平方米。开辟小型农贸市场10处，新扩建经营场地16000平方米。
【农场产业化布局】 2006年，市农垦管理局根据资源条件，从农场的资源优势、产业优势和区位优势出发，指导帮助全市垦区合理调整产业布局。形成以万丈湖农场、八里湖农场优质高产粮棉油为主的农业支柱产业，以八里湖农场、南湖农场鱼苗孵化、成鱼生产、莲藕养殖为主的水产养殖业，以龟山茶场、林店茶场茶叶、蚕桑生产为主的山区特色经济产业，构成全市垦区农业经济“三带五区”的产业化发展格局。
【农业集约化、规模化经营】 2006年，市农垦管理局科学指导农场实行集约化、规模化经营，发挥国有农场的示范带动作用。土地规模经营方面。全年全市农垦人均耕地3.4亩，是农村农民的3倍，经营耕地面积50亩以上的家庭农场100个，经营10亩以上的家庭农场200个，农场粮食、茶叶和水产品商品率达到85%，同比增长10%，比农村高20个百分点。农业机械方面。市农场在主要农作物生产过程中基本实现机械化。耕种收综合机械化达到75%，同比增长8%，比农村高17个百分点。农场人均拥有农业机械总动力1000瓦特，比农村多1倍。农业科技水平和标准化方面。八里湖农场、南湖农场引进科研院所精确、先进的鲜鱼养殖技术和设施，基本实现养殖系统精确管理，降低生产成本，提高了经济效益。万丈湖农场、八里湖农场建立主要农产品销售网络，实行网上交易，通过网上竞价，提高生产者收入。龟山茶场聘请省农科院茶叶专家作为常年技术顾问，八里湖农场建立全方位、多层次的耕地管理网络图，实现标准化、精确化、现代化农业管理新机制。
【招商引资和龙头经济建设】 2006年，市农垦管理局充分利用优势资源实施招商引资，激活民资，争取国资，突出特色培育支柱产业和龙头企业，取得明显成效。2006年争取到国家农业开发银行资金2100万元，重点投入龙感湖农场现代农业基础设施。同时招商引资兴办工业，至年底，农场有投资过500万元的招商企业6个，过200万元的企业10个，初步形成以冶炼、建材、化工、农产品加工为主的支柱工业。南湖农场华辰、华源两大龙头企业年创产值3000万元，实现利税220万元，吸纳社会就业人员300多人，取得经济效益和社会效益双丰收。
【农业国际化经营】 2006年，市管理局组织全市农场大力开展农产品国际化营销，积极稳妥地发展外向型农业企业，扩大农产品出口。全年全市农垦出口贸易20万元。在不断发展出口贸易的同时，积极实施“走出去”战略，开发境外农业资源，发展境外企业。八里湖农场和龙感湖农场入股省农垦海外开发公司，在赞比亚开办农场，为黄冈农业利用两个资源、两个市场作出有益的探索和贡献。
【企业改制工作】 一是招商引资。利用资产、土地实物形态招商，落实解决改制成本问题，先后接待武汉、鄂州、浠水、黄州等投资客商8批次，涉及金额300多万元，落实意向性投资320多万元，解决了部分企业破产成本问题。二是争取债权人支持。对于金融机构债权人，采取主动上门寻求支持、请进来要求协助等办法，在不悬废债权人债务、维护债权人合法权益的基础上，争取到债权人愿意支持、帮助农垦企业改制、破产，取得成效。三是制定方案。在摸清家底、科学测算及征求意见的基础上，依法制定企业破产、改制职工养老保险、职工安置方案，经职工代表大会讨论通过，报政府劳动保障部门、国有资产管理部门审核批准。至年底，累计召开职代会9次，职工参会率95%，同意改制方案并签字率95%。组织座谈会、对话会和家访共50多人次，收集改制意见和建议20多条。四是落实政策。争取企业职工优惠政策，最大限度地把优惠政策落到实处。帮助困难职工解决实际问题。11月底，落实市直企业特困人员享受基本养老保险援助21人，落实援助金额4万多元；申报“零就业”家庭再就业10个，帮助特困职工、伤残职工申请生活补贴8人，补贴金额3000元；申报住房困难户3个，落实住房困难补助资金2400元；累计落实低保户25户，年低保金额2.4万元；向困难职工献爱心捐赠2000元。五是服务职工参保。和社保部门紧密配合，清理核实职工档案，严格界定职工身份和认定连续工龄。对招工登记手续不全、连续工龄计算有误等问题，实事求是予以解决。对符合政策条件的人员建立健全数据库，对参保人员进行规范化管理，提高参保职工档案材料的真实性，为客观准确反映职工社保状况打下了基础。全年累计查阅档案资料80多份，补办材料20多份，纠正错误5处。
（叶丹勇）
农业机械
【概况】 2006年，全市农机化工作以促进兴机富民为目标，以机械插秧技术推广为重点，加大项目支撑、科技推广、社会服务、依法兴机治机的工作力度，推进农机化快速持续健康发展。一是农机装备水平持续增长。全年全市农业机械原值达11.5亿元，同比增长4.5%；农业机械总动力达159万千瓦，同比增长3%；拖拉机保有量1.6万台，同比增长3.3%；拖拉机配套农机具2.1万台（套），同比增长4%，农机具配套比1：1.3，耕整机0.73万台，同比增长4.3%；大中型联合收割机80台，同比增长14.6%；插秧机119台，同比增长27.2%。二是农机社会化服务水平不断提高。全年全市农机社会化总收入10亿元，同比增长6%，农机服务纯收入3.1亿元。机械耕整220千公顷、机械播种28千公顷、机械植保291千公顷、机械收获143千公顷、机械深施化肥15千公顷、机械修剪茶园1.6千公顷，水稻机械化插秧取得重大突破，全年机插秧达17.2万亩。全市共兴办各类培训班和现场演示会57场，培训农民6800人次，培训“农机手”600人。全市农机商品社会销售额0.5亿元，同比增长4.7%。三是农机安全生产工作成效显著。全年全市核发拖拉机牌证3970副，检验拖拉机7167台，检验联合收割机725台，分别同比增长2%、36%、16%。。全年全市较好地控制了农机重大安全事故的发生，农机重大事故率控制在1‰以内。
【农业机械化资金投入】 全年全市共争取国家和省购机补贴和农机化项目资金815.1万元。一是争取购机补贴资金446.10万元，其中争取中央购机补贴资金290万元、省级购机补贴资金156.10万元，购机补贴优惠政策辐射到全市11个县市区。二是争取总投入240万元的优质粮食工程现代农机装备推进项目在麻城、浠水落户。三是争取总投入129万元的优质稻区域生产农机服务中心建设项目在黄梅县落户。同时，全市各地加大对农机化工作投入。市政府发文要求各地按照购机补贴资金总额的10%，安排购机补贴专项工作经费和开展机插秧工作专项经费。团风、黄梅、蕲春、浠水、武穴、麻城、罗田等地在县级财政预算中增加农机部门的经费预算，安排机插秧工作的专项经费，较好地落实基层农机推广服务中心“以钱养事”的工作经费。
【机械插秧技术推广】 2006年，市农机局按照全省农机化工作的统一部署，将推广机械插秧技术作为农机化推广工作的首要任务，在全市范围内大力组织实施。市农机局提出办好机插村、机插片两个示范，联合农机大户、插秧机生产厂家、农机服务实体，抓住机插宣传、订单联系、人工育秧、作业机械、跟踪服务等5个环节开展工作。年初，市政府下发专项文件将省政府下达给黄冈的机插秧目标按早、中、晚三季分解到县、市、区。4月17日，市政府在团风县召开早稻机械插秧现场会，推动全市机插秧技术推广工作开展。2006年，全市机插秧工作体现五个特点：一是领导高度重视。各地均成立以县、市、区党委或政府分管领导为组长，农机、农业、财政、科技等有关部门负责人为成员的机械插秧工作领导小组，以党委、政府名义下发布置机械插秧工作的专项文件，有的地方还成立由两办牵头的督办组。二是工作行动较快。部分县市在上年年末就开始安排布置机械插秧工作，较早形成比较完善的工作方案。团风县2005年晚稻一结束，就着手研究如何开展好2006年的机械插秧工作。三是育秧培训工作细致。入春以来各地紧扣旱育秧这个机插秧技术推广的难题，组织技术骨干、农机大户、农机手参加育秧技术培训。为抓好培训工作，团风县拿出专项资金，免费为参训人员报销路费、食宿费用。四是组织协调得力。部分县市组织农业技术人员参与到机械插秧技术推广当中，有的县市为搞好机械插秧技术推广，与基层乡政府签订工作责任状抓落实，五是探索新的工作方法。部分县市将机插秧工作任务纳入乡镇农机服务中心“以钱养事”的考核内容。黄梅县建立中心（农机服务中心、分中心）+大户（农机大户）+基地（种粮大户的稻田）的农机服务网络模式推广机插秧技术。这些得力措施在机插秧技术推广中起到良好的推动作用。
【农机服务】 一是抢抓农时，打好“四大战役”。在“春耕备耕、三夏、三秋、冬季农田”农忙季节，市农机局组织开展各项农机作业服务，成立工作领导小组，制定工作方案，形成全市农机部门齐动员、全力以赴的工作态势。3月30日至31日，全省农业生产工作会议在黄冈召开。市农机局组织召开农业机械新技术展示会、作业现场会、政策咨询会和送农机科技下乡等活动。浠水、蕲春、武穴等地农机闹春耕的场面热烈，声势浩大，成为全省春季农业生产工作会议的一大亮点，受到与会领导和代表的好评。副省长刘友凡在武穴市现场还亲自操作演示新型插秧机械。二是整顿行业，打假护农。为保护农民利益，保障农业生产的顺利进行，3月15日前后，全市各地农机管理部门联合技术监督部门、工商管理部门对农机经营销售点、维修点进行拉网式检查。检查期间全市开展农机打假活动15次，出动人员90多人次，检查经营、维修网点200多个，查处假冒伪劣农机产品152件，涉案金额36万余元。三是组织跨区作业。5月19日，英山县由分管县长亲自为该县跨区机收作业队发车。该县共组织11台联合收割机、26人的跨区机收作业队赴河南进行小麦机收。全年全市共组织联合收割机380台（次）开展跨区作业，跨区机收面积23.6万亩，作业区域涉及河南、河北、山东、安徽、江西等省。四是开展农机培训服务。全市大部分县市利用农机学校的资源优势，以实施“阳光工程”培训为契机，开展农机培训服务，为提高农民素质和农村劳动力转移起到重要作用。
【农机安全生产】 2006年，市农机局根据省、市工作要求，将“平安农机”创建工作作为农机监理工作的一项重要内容，与黄冈市安监局联合下发专项文件、成立领导小组、制订下发工作方案，落实了1个示范县、10个示范乡镇、100个示范村、1000个示范户，下发倡仪书、学习资料各1000份，使平安农机创建工作扎实开展。为进一步加强农机安全生产工作，市局于9月底在全市范围内组织为期一周的农机安全生产工作大检查，有力促进了全市农机安全生产工作。同时，全市农机部门采取四项措施促使农机监理工作实现规范化：一是理顺工作流程，规范工作程序。为贯彻农业部的两个《规范》文件精神，3月初，市农机局组织举办一期监理业务人员培训班，规范拖拉机入户档案管理、驾驶员考试、机车检验等方面的工作程序，改变了过去一些县市业务管理滞后、效率低下的工作局面。二是继续规范农机安全管理，拓宽监理业务。全年全市加强了对联合收割机、变型拖拉机、第三者责任保险和交通强制保险的业务办理力度。三是加强农机监理技术装备体系建设。四月中旬，市农机局召集各县市区农机监理站长及农机安全生产检测设备厂家的有关人员在麻城市举办安全设备现场演示会。通过强化农机监理站长对配置检测设备重要性的认识，加快全市农机监理技术装备体系建设的工作进程。
【局属企业改制】 2006年，市农机化研究所立足现有土地资源，进行化债保稳工作；市局引进资金1500万元，帮助市中兴农机有限公司进行2.6万平方米房产业和4200平方米商业门面开发，至年底三栋主体工程全部竣工，其中两栋住宅楼已向社会基本发售完毕；市农机物资公司在变卖房产为职工买保险工作中较好地解决了几起纠纷，该项工作得以顺利推进。
（石志宏）
农村能源
【概况】 2006年全市农村能源围绕建设社会主义新农村的目标，以农业增效、农民增收、保护生态环境为主题，大力开发农村能源资源，取得良好效果。全年全市新建农村户用沼气池11670口，其中：完成2005年国债项目建设任务6686口，占项目计划的72.99%；各县（市）自筹资金完成沼气池4684口；完成亚洲银行贷款项目沼气池300口。全市累计拥有农村户用沼气池99398口，利用率90%以上，年产沼气2783万立方米。沼气综合利用6万多户，沼液喂猪8.92万头，节约饲料4371吨；沼液养鱼3102公顷，增产鲜鱼1237吨。积极引导农民掌握“三沼”的综合利用技术，使建池户平均年增收节支800元以上。
【红安县生态校园示范工程】 红安县傅桥中学作为生态校园示范工程试点。过去学校师生生活用能、安全饮水问题未得到妥善解决。2006年，该校在县财政局、教育局的扶持下投资4万元，由县能源办统一规划设计并承建。建成20立方米浮罩式沼气池，改建了食堂、厕所、猪圈，用上了高效循环节能炉、沼气灶具、灯具、气饭煲。通过工程建设，既整治了环境、提供了生活用能，又增强了广大师生节约能源和保护环境的意识。该工程于8月进行施工建设，9月建成并通过验收投入使用，据核算，可为学校节约资金26244元，社会效益和经济效益明显，得到教育局和校方的高度评价。
【农村能源建设】 全年全市在加快农村沼气国债项目建设的基础上，各县市区还把农村能源建设的领域扩展到农村寄宿学校、农村福利院、公路道班等。全年全市已建成农村学校沼气池2处，总池容35立方米；建成农村福利院沼气池17处，总池容166立方米；建成公路道班沼气池1处，总池容12立方米。这些地方的沼气建设受到各级教育、民政和公路等单位的好评，产生良好的社会效益和经济效益。
【技术培训】 2006年，全市农村能源工作部门为适应农村能源快速发展的需要，着力抓好培训工作：一是对农民技术员进行技能培训，通过理论学习、现场操作和考试，使参加培训的农民技术员掌握了沼气池建设的各项技能。同时，对农民技术员进行了职业道德教育和后续服务培训，提高了技术员的综合素质，也为沼气能源发挥更大的效益提供了可靠保障。全年全市培训农民技术员1500多人。二是对广大建池农户进行沼气综合利用实用技术和安全使用培训。通过给农民讲解沼液、沼肥的使用，让建池农户掌握一至两项实用技术，达到增产增收的目的。到年底，全市已培训建池农民2万多人次，也使农户每年可增收节支500元以上。
【项目监督管理】 2006年，全市农村能源工作部门建立有效的管理机制，强化项目管理。市能源办结合近几年来执行项目监督管理的经验教训，逐步建立系统、高效的管理机制。在项目申报、实施、检查中，严格按照国家有关项目管理程序和办法，实行按规划立项、项目管理、规程操作、考核和验收，对项目定期或不定期进行检查监督，确保中央投入直接补助到农户。2006年市能源办对全市六个国债项目县的建设进度、财务管理、建设质量等方面进行多次的检查督导，收到较好效果。
（朱强）
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