公　　安
【概况】　2005年，全市公安机关围绕改革发展大局，坚持以队伍建设为根本，以城镇治安为龙头，以所队建设为基础、以机制建设为保障、以执法质量为生命线，以保持共产党员先进性教育活动和纪律作风整顿为契机，团结拼搏，求真务实，负重奋进，开拓进取，为维护全市政治稳定和治安平稳，打造平安黄冈，建设和谐黄冈作出贡献。
【维护社会政治稳定】　2005年，全市公安机关严密防范，严厉打击境内外敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力的渗透破坏活动。一是成功破获省厅督办的非法组织“1.28”专案，有效打击非法组织骗取群众钱财行为。二是加强“两非”人员控管，有效抵制境外宗教渗透和境内宗教非法活动。三是深入贯彻公安部“天鹰计划”，有效打击和遏制“法轮功”非法活动。全年全市共立“法轮功”案件95起，破90起，依法处理“法轮功”违法犯罪分子80名，摧毁地下窝点20个，打掉“法轮功”团伙7个，收缴“法轮功”各类反动宣传品48082份（本）。公安部列入督办的3起重案均成功破获。四是妥善处置各类群体事件。全年全市处置因各种人民内部矛盾引起的有影响的群体性治安事件98起，处理省、市交办的涉法上访案件58起，已办结46起，较好地化解了矛盾，消除了不稳定因素。五是不断加强完善情报信息网络。全年全市共收集各类情报信息954条，部分高质量、深层次、内幕性和预警性信息被党委、政府和上级公安机关采用。六是加大警卫安保工作。全年全市共完成82批（次）警卫任务，其中二级警卫任务5批（次），三级警卫任务1批（次），其中二级警卫任务5批（次），三级警卫任务1批（次），保卫任务76批（次），接待人数3970人，行程68700公里。
【严厉打击各类违法犯罪】　全年全市共立刑事案件11466起，破4857起，破案率为42.3%，抓获各类犯罪嫌疑人2581名，打掉犯罪团伙80个327人。一是开展“打黑除恶”专项斗争。全市共打掉各类黑恶团伙14个，抓获团伙成员108人，破案188起，缴获各类枪支18支和一大批作案工具。黄州城区打掉涉黑涉恶团伙3个，抓获佘昌明、唐文等团伙头子在内的骨干成员49人，查破案件60余起，收缴枪支17支。二是对现行命案打击保持高压态势。全市全年共立命案56起，破53起，破案率为94.6%，全市有9个县市区实现命案全破。三是追逃专项行动效果明显。全年全市共抓获逃犯841名，其中外省逃犯103名，本省外市州逃犯11名。麻城市公安局连续抓获2名广东命案逃犯。武穴市公安局抓获浙江省绍兴市公安局上网杀人逃犯胡涛。四是诸警种联动，“两抢一盗”专项行动成绩突出。全年全市共破获“两抢一盗”案件3636起，抓获犯罪嫌疑人254人。浠水县公安局破获“4.15”特大摩托车团伙盗窃案件，打掉一个由浠水、团风和新洲籍等8人组成的犯罪团伙，涉案近百起，盗窃摩托车123台。武穴市局破获“3.29”和“4.17”、“4.18”系列抢劫案，侦破案件46起。罗田县局先后破获龙年林、瞿强、金烽等3个盗窃团伙，破案34起，追回涉案物品价值10万余元。五是打击经济犯罪、毒品犯罪成效显著。全年全市共受理各类经济犯罪案件110起，立77起，破50起，为国家挽回经济损失636.67万元。武穴市局成功破获省厅督办案件销售假冒重庆“力帆”注册商标摩托车案。全年全市共破获毒品案件13起，查处涉毒治安案件86起，强制戒毒36人，缴获毒品海洛因51克、摇头丸30粒、氯胺酮（K粉）100余克。六是狠抓监所安全管理。全年全市公安监管场所依法收押各类在押人员7964名，其中犯罪嫌疑人、被告人3653名，治安、司法挽留人员4311名，已处理出所6818名，现在押1046名。同时，各地狠抓监所深挖犯罪工作。全市共深挖犯罪线索983条，经转交查证，破获各类刑事案件731起，其中重特大案件218起，抓获犯罪嫌疑人180名，追缴赃物折合人民币78.15万元，居全省第一。全市监管场所未发生人犯脱逃、自杀、行凶等事故。七是加强技术侦查，破获大案、要案。2005年，全市公安技侦部门共侦办各类刑事案件141起，破获各类刑事案件119起，协助其它部门破案30起，抓获犯罪嫌疑人148名，摧毁犯罪团伙28个，收缴枪支10支、子弹9发，缴获赃款赃物折款100万元。网监部门发挥专业优势，开展打击网络赌博专项行动，全年自侦刑事案件6起，协助国保部门办理专案2起，协助刑侦部门办理各类刑事案件103起，查破案件68起，抓获逃犯57人。特别是成功侦破省督网络非法买卖警用装备案，陈汉忠等5名犯罪嫌疑人抓获，收缴价值15万余元的警用装备。
【建立社会治安防控体系】　一是构筑群防群治的治安防控网络。全年公安机关在农村继续完善和推广罗田流动警务经验，有效防范和减少案件发生。在城区推行警力下沉、点面结合的工作机制，强化社区警务室建设。黄州分局在桐梓岗社区，建立“三防”网、“四队保安”的城市治安控管格局。同时在市区成建制单位，推行单位领导问责制、保卫科长承包制、门卫巡逻风险制，使内部单位发案率大幅度下降。二是加强治安巡逻，有效发现和打击现行犯罪。各地采取公秘结合、多举并用的巡逻控制措施，强化对违法犯罪的震慑力度。黄梅县局建立以“四定四看”、“五查五防”、“六访六问”的巡逻、巡查、巡访警务制度，实行社区民警“十个一”工作法，构筑全方位动态巡逻防控网络，职能管控网和重点稳控网，使预防犯罪工作防得牢、管得严、控得住。元旦、春节及“两会”期间，市区两级公安机关全天组织50人的便衣巡逻跟踪布控，抓获抢夺、扒窃犯罪嫌疑人68名，使抢、扒可防性案件下降50%。三是继续推行“三制”模式，建立内部防控机制。至年底，全市已有625个重点单位实行了“三制”管理，占列管单位总数的66.5%。四是加强“110”接处警工作。2005年，市区接处警报警台实现了“110”、“120”、“119”三台合一机制。全年全市共接警318876起，处警154998起，在处警中破获刑事案件1020起，抓获作案成员1369人，救助群众2762人，解救人质58人，受到社会各界的好评。
【人口信息清理纠错】　全市公安机关共上门核对户口298700人次，发现和纠正人口信息项目差错653253处，搜集、扫瞄16周岁以上人员照片3993907张，共录入人口7247424人，有效促进全市人口信息系统建设。同时加强“三口”管理。加大对第二代身份证的换发工作力度，至年底，全市共受理二代身份证28401张，传输制证28401人，发放合格身份证184张。
【出入境管理】　2005年，市公安局加大对各地违法违规办证管理整治，严把出口关，基本杜绝异地办证的现象。全市全年共审批出境人数达11503人次，入境483人次。
【综合治理】　一是开展禁赌专项行动。全年共查处赌博案件2297起，查处涉赌人员7519人，收缴和销毁各类赌具3526台套。二是开展治爆缉枪及查缴剧毒物品等专项行动。全市公安机关重点对全市1483个涉爆涉枪和剧毒物品等单位组织5批15个检查组，开展安全大检查，共发现不安全隐患322处，下发隐患整改通知书322份，并督促整改到位，实现全市无枪支弹药被盗抢、丢失案件和民爆物品爆炸事故为零的目标。三是加大学校企业及周边治安环境的整治力度。全市共成立学校企业及周边治安整治工作专班168个，整改学校治安隐患320处。全市131所幼儿园、2557所中小学、5所高校共设立治安岗亭480个，派驻保安员1138名，法制副校长及辅导员1067名，设置交通标志和交通安全设施326处，消防检查3206次。
【道路交通管理】　全市交警部门以城区交通秩序为重点，以整治麻木、麻的乱停乱放，不按规定行驶为突破口，在全市狠抓交通秩序的治理整顿。全年全市共查处无证驾驶34860人次，超速超载23680台次，酒后驾驶460人次，疲劳驾驶586人次。全市共发生道路交通事故644起，死亡146人，伤667人，直接经济损失185.9万元，四项指数均比上年呈下降趋势，全市境内主干公路、城市街道道路畅通，秩序井然。
【公安执法】　2005年，全市公安机关共依法审核刑事案件3035起，治安行政案件19164起，纠偏纠错453起。一是进一步建立和健全执法目标责任制。市公安局制定出台《黄冈市公安局执法目标责任制度》，对执法办案的每个环节、步骤逐一进行严格规范。二是落实执法责任倒查、追究制。各地严格落实先审核后审批的案件审核程序和“四级”审核把关制度，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。三是实行执法质量考核评议制度。罗田、黄梅、麻城、武穴等地严格按照《执法质量考评项目及评分标准》，采取月考与季评、个案考评与个人考评相结合，认真做好执法质量考核评议，做到一案一表，一案一评，考核到人，一人一份执法档案，实行执法考评结果与单位和个人的政治待遇直接挂钩，执法质量考评不满90分的，单位不评先评优等，促使办案质量的提高。四是完善执法监督机制。全市普遍建立内外结合、上下结合的执法监督机制，自觉接受人大权力监督、政协民主监督、相关部门法律监督。五是开展执法专项整改活动。全市公安机关精心组织，周密部署“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。活动中市局组织5批次、15个专班对全市公安机关执法工作进行明查暗访，发现问题117个，对查访情况在全市通报，对执法问题提出整改意见，对重点案件实行跟踪督办，从而促进整改活动深入开展。
【公安队伍建设】　一是开展“大练兵”活动。各地公安机关相继成立领导小组和工作专班，建立领导、专班挂点督办制度，形成领导带头，部门协作，全警参与的工作格局。各地相继制定练兵方案，召开动员会，增强民警的练兵自觉性。大练兵围绕政治、业务、体能三个内容开展，在政治上，组织民警开展学习大讨论，在警务技能上实行突出骨干、以点带面、全面铺开的作法，在体能上实行对民警体能状况进行摸底测试，组织民警体能锻炼。各地公安机关还注重把大练兵工作与侦查破案、治安交通管理、服务招商引资等项公安保卫工作紧密结合，使民警在实战中积累经验，增长才干。二是落实“三个必训”制度。按照民警上岗首任必训、职务警衔晋升必训、基层一线和窗口民警每年实战必训的要求，全年全市公安机关共举办培训班30期1278人，市人民警察培训学校举办培训班6期共402人，离职离岗培训率达45%。三是严格执行“五条禁令”、“五条规定”和“七不准”，加强公安队伍纪律作风和党风廉政建设。全市公安机关把执行公安部、省厅和市委的禁令规定作为一条铁的纪律，贯穿日常队伍管理工作中，并纳入执法考评、警务督察、评比表彰的检查内容，全年全市无一人因违反禁令和规定受到党纪、政纪处分，较好地杜绝了“车、酒、枪、赌”等问题的发生。组织开展“三项整治”和行风热线活动，纠正群众反映强烈的不正之风。四是开展公安“大接访”工作。5月18日以来，全市各级公安机关严格按照“人人受到局长接待、件件得到依法处理”的目标要求，严格实行局级领导亲自包案和责任单位负责制，开展集中开门大接访活动。解决了一大批涉法上访问题。全市共受理人民群众来访案件804件，接待人民群众1087人次，办结案件804件，停访息诉796件。通过大接访，查破案件114起，抓获犯罪嫌疑人159名，摧毁犯罪团伙6个，抓获团伙成员28名，解救妇女2名，挽回经济损失29.8万元。全市公安机关共有38个集体和117名个人受到各级表彰，其中记集体一等功1个，集体二等功1个，集体三等功12个，个人一等功4人，个人二等功10人，个人三等功73人。
（彭祝珊）
检　　察
【概况】　2005年，全市检察机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，围绕检察工作总体要求，全面履行职能，突出抓好队伍建设和案件质量，各项检察工作取得新成绩，为维护黄冈改革发展稳定大局作出新的贡献。
【打击职务犯罪】　全市检察机关按照“稳中求深、准中求好”的目标，加大力度，强化措施，查办职务犯罪工作呈现良好态势。一是办案数量上升。2005年，共立案侦查贪污贿赂犯罪105件116人，同比上升4%，立案侦查渎职侵权犯罪13件18人，挽回经济损失8000余万元。二是职务犯罪大案要案比率上升。全年全市立案侦查贪污贿赂犯罪大案48件，同比上升16.7%；县处级以上领导干部犯罪要案10件10人，司法机关、行政执法机关工作人员犯罪案件37人。三是案件质量明显提升。立办的经济案件中，已侦结109件117人，侦结率为94%；移送起诉106件113人，移送起诉率为97.2%，同比上升23.3%；法院已作有罪判决64件70人，终审有罪判决率为100%。四是突出查办大案要案。市院通过对全市“侦查人才、线索资源和装备资源”的优化整合，建立“统一指挥、上下一体、整体联动、协调高效”的侦查一体化机制。如上半年市院抽调4个县、市院反贪骨干共60余人组成专班，在黄冈铝业集团公司挖出原公司董事长兼总经理史怀庐（正处级）受贿案、原公司董事长（后任市燃化医药行业协会会长）吕琼映（正处级）受贿案、原市机械行业协会副会长兼该公司破产清算组副组长夏春源（副处级）等11件11人的贪污、贿赂窝串案，下半年市院又抽调5个县、区院反贪骨干，组成9个小组，一举突破省院交办的原武汉市绕城公路建设指挥部以罗道荣为首的9件9人的系列受贿案，其中大案6件6人，已全部移送审查起诉。
【惩治刑事犯罪】　2005年，全市共受理公安机关提请批捕案件1078件1683人，已审结993件1538人，其中批准逮捕953件1456人，同比上升6.6%，批捕案件的准确率、结案率为100%。共受理公安机关移送起诉案件1070件1602人，已审结944件1362人，其中提起公诉893件1288人，法院已判决897件1321人，公诉案件有罪判决率为100%。在办案工作中，通过推行普通程序简易审、公诉引导侦查、律师见证制度、多媒体示证、量刑建议等工作改革，案件的效率和质量明显提高，批捕、起诉平均办案时间比法定期限分别缩短2天和5天。
【诉讼监督】　2005年，市检察院加大刑事侦查、审判监督办度。全年全市办理立案监督案件84件，其中对侦查机关应当立案而不立案的依法监督立案62件，对不应当立案而立案的依法监督撤案22件，并依法追捕17人，追诉12人。对不符合法定逮捕、起诉条件的，决定不批准逮捕41件83人，不起诉73件103人；对认为确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉5件，法院已改判2件，发回重审1件。加大刑罚执法监督力度。查办监管人员职务犯罪1件2人；督促追捕历年脱逃人犯5人；监督纠正监管部门违法违规呈报减刑、假释、保外就医11人次；依法督促监管单位对违规监外服刑人员收监执行15人。加大民事审判、行政诉讼监督力度。全市全年对确有错误的民行判决、裁定提出抗诉70件，同比上升7.8%，提请省院抗诉18件，同比上升8%；对正确裁判的140件申诉案做好当事人服判息诉工作。加大检察技术监督力度。全市全年共办结各类技术检案375件，出具鉴定文书354份，其中纠正原错误法医鉴定结论17份。加大控申检察力度。全市全年共立案复查刑事申诉案件24件，已办结19件，其中改变原决定2件；立案办理刑事赔偿案件16件，已办结14件，其中作出赔偿决定7件，确认侵权2件。市院还开展五个专项监督。一是开展打击制售假冒伪劣产品和侵权知识产权犯罪监督专项行动，共办理涉嫌销售假种子案2件，假酒案1件，依法批准逮捕2件2人；二是对取保候审开展专项监督行动，通过专项检查，对有罪不究的及时要求公安机关立案侦查10件10人，对不应当立案而立案侦查的，及时监督公安机关撤销案件8件10人，发出限时整改检察建议23份；三是开展以纠正刑讯逼供为重点的专项侦查监督活动，对2004年以来公安、检察机关侦查办案情况进行全面摸排、检查，未发现侦查人员刑讯逼供涉嫌犯罪案件；四是开展查处国家机关工作人员渎职失职和破坏市场经济秩序违法犯罪专项行动，已立案侦查国家机关工作人员渎职犯罪案2件；五是集中开展涉检上访案件专项行动，通过分级负责、领导包案，共清理7件并全部办结。
【从严治检工作】　一是加强领导班子建设。市院争取两级党委的支持，加大协管力度，调整、充实基层院班子成员26人。建立完善的检察机关廉政情况检查制度、上级院负责人同下级院班子成员谈话制度、上级院派员参加下级院党组民主生活会制度等，二是加强队伍培训。深入开展岗位练兵、业务培训和岗位“学、练、赛”活动，先后举办全市检察机关计算机软件技术操作培训班和反贪侦查技能培训班，组织全市908名检察干警进行全员岗位业务考试，有效促进干警业务素质和执法水平的提高。三是开展争先创优活动。2005年，全市两级院深入开展“创先进检察院、争先进科（处）室、当先进检察官”等争先创优活动。市院和麻城、红安、武穴三县市院控申部门分别被高检院评为“文明接待室”和“文明接待示范窗口”，罗田、黄梅、英山县院被评为“全省先进检察院”，有10个科（处）室和11名干警分别被评为全省先进科（处）室和先进检察官，26名干警被荣记二、三等功。市院吴炳先、陈锡应、张延分别荣获“全国先进工作者”、“全国减假保专项检查活动先进个人”和“全国赃款赃物清理专项检查先进个人”称号，英山县院黄智利荣获全省“十佳女检察官”。四是加强干警队伍建设。全市两级检察机关严格履行“一岗双责”，教育干警要清廉公正、廉洁以检，对违法违纪的干警，处理决不姑息，2005年，两级院共依法对3名违纪干警进行立案查处。五是加强检察工作置于党委领导之下、人大监督之中，及时主动向党委、人大汇报工作部署、重要情况和重要案件，认真贯彻人大决议和要求。2005年，市检察院向市人大常委会专题报告基层院建设、贯彻落实“三制”、办理交办案件的情况，走访部分人大代表，邀请代表座谈，主动接受监督；此外，共启动人民监督员监督“三类案件”45件54人，人民监督员同意检察机关拟定意见42件51人，不同意3件3人，经检察委员会研究，全部采纳人民监督员的意见。
【检察机关形象建设】　2005年，全市两级院围绕改革、发展、稳定大局，强化服务工作，创优发展环境。一是端正执法思想，规范执法行为。坚决纠正“为钱办案”、违规办案等错误做法，正确处理“六个关系”，（即：法律效果与社会效果的关系、打击犯罪与保障人权的关系、办案数量与办案质量的关系、事后监督与主动监督的关系、执行实体法与执行程序法的关系、检察工作全局与局部的关系），努力提升检察工作服务经济社会发展的水平。如市院在办理黄冈铝业集团下属分公司法人周某涉嫌单位行贿及侵吞国有资产一案中，为维护稳定，保证企业正常生产秩序，灵活行使检察权，对周某不予立案，周某努力工作，回报社会，使企业运转良好，保证了500名工人的正常就业，并为国家上缴利税近600万元。同时，继续贯彻执行市院《服务民营经济、个体私营经济工作意见》、《服务招商引资工作意见》，融打击、监督、保护、促进发展为一体，为各类市场主体提供平等的司法保护和优质的法律服务。二是结合办案开展预防职务犯罪工作。全年共开展个案预防36件、重大工程专项预防11项、向发案单位提出检察建议56件，开展法制宣传和警示教育45场次。如市院先后到市建委、电力系统、白莲抽水蓄能电站讲法制课、进行法律咨询，到市地税局召开预防职务犯罪座谈会，收到良好效果。同时，落实检察环节的社会治安综合治理措施。参与社会治安防控体系建设、平安创建活动和对突出治安问题的集中整治；开展创建优秀“青少年维权岗”活动，探索适合未成年人特点的检察工作方式。三是全面推行检务公开。全市两级院普遍制作检务公开宣传栏，坚持文明接待、首办责任制、检察长接访和服务承诺等制度，大大增加检察工作透明度；继续开展扶贫联系点和社会治安综合治理联系点活动，进一步密切检民关系，加大服务党委、政府中心工作力度，树立检察机关的良好社会形象。
（侯　兵）
法　　院
【概况】　2005年，全市法院依法开展审判和其他各项工作，全年共受理各类诉讼案件15157件，审结13772件，调整诉讼标的额10亿余元。其中，市中院共受理各类诉讼案件1935件，审结1811件，为维护社会稳定、建设和谐黄冈提供了良好的司法保障和法律服务。全年全市人民法院有1个法院和3名法官受最高人民法院表彰奖励，有27个法院和法官受省高院记功或表彰奖励。其中，黄梅县法院城关人民法庭庭长刘江伟荣获“全国优秀基层法庭庭长”，英山县南河法庭荣获“全国优秀基层法庭。”
【刑事审判】　2005年，全市各级法院坚持“严打”方针，依法从重从快惩处严重刑事犯罪。审结一审刑事案件1217件1714人，同比分别上升18.7%和15%。其中，判处五年以上有期徒刑、无期徒刑和死刑（含死缓）的231人。同时，全市法院发挥审判职能作用，参与社会治安综合治理。通过公开审判和集中宣判、执行，扩大办案效果。通过以案说法等形式加强法制宣传和普法教育，增强公民法制观念。全年公开审理减刑、假释案件176件。
【民事审判】　全年全市各级人民法院坚持依法调节各类矛盾纠纷，积极营造和谐发展环境，审结各类民商事案件11147件。其中，市中院审结一、二审民商事案件816件，同比上升36%，审理婚姻家庭纠纷、邻里纠纷和损害赔偿案件6824件；审理买卖、租赁、借款、保险、建设工程等合同纠纷案件4323件；依法受理破产案件225件，审结62件，安置破产企业职工16714人，依法解答企业债务总额5.33亿元。市中院审结大型国企破产案件13件。
【行政审判】　全年全市各级人民法院坚持监督与支持并举，依法履行行政审判职能，积极推进依法行政。全年共受理各类行政诉讼案件728件，审结各类行政诉讼案件679件，其中市中院受理案件258件，结案256件。另外，共审查行政机关申请执行的非诉讼行政执行案件1848件。
【执行工作】　全年全市各级人民法院进一步强化执行措施，加强执行工作，依法维护当事人合法权益。全年共受理各类申请执行案件7553件，审结5390件，执结标的额1.61亿元。同时，针对执行工作中存在的突出问题，全市法院开展集中专项执行活动，集中清理执行积案1205件，为金融部门执行借款1800余万元。
【信访接待】　全年全市各级法院进一步落实“司法为民”举措，认真执行首访接待负责制和审判委员会委员轮流值班接待制，积极开展信访工作为民排忧解难。全年市中院共处理群众来信835件，接待来访1576人次，为330人次提供了法律咨询和法律援助，为230名申诉当事人做好服判息诉工作，对40件申诉、上访案件进行立案复查处理。
【司法专项整改】　2005年，全市各级法院按照中央政法委统一部署，深入开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动。一是解决开庭不规范、随意性较大等问题，进一步规范庭审行为。二是加强审判委员会建设、强化审判委员会职能，加强对案件质量监督和指导力度。三是解决刑事、民事、行政审判和执行工作中的突出问题，进一步规范法院各项制度建设。四是加强法官队伍教育培训、考试考核等，提高法官队伍整体素质。
【吕小武当选市中院院长】　3月1日，在黄冈市第二届人民代表大会第四次会议上，吕小武被当选为黄冈市中级人民法院院长。
【重大案例】　6月5日，市中院对原团风县人大副主任秦海棠受贿案依法作出终审裁定，维持一审法院以受贿罪判处其有期徒刑三年并处没收个人财产四万元的判决。秦海棠在担任团风县教委主任期间，先后收受他人贿赂34笔计金额8.5万元。4月11日，市中院对原黄梅县公安局局长李文繁贪污受贿案依法作出终审裁定，维持原审法院对李文繁以受贿罪和贪污罪判处其有期徒刑三年的判决。李文繁在担任黄梅县政府办公室主任、公安局长期间，利用职务之便收受他人贿赂4万元，贪污公款3万元。
（黄亚东）
司法行政
【概况】　2005年，全市司法行政机关以改革为动力，以活动为载体，全面加强队伍建设，强化普法工作，巩固司法行政基础，各项工作都取得新的成绩，为推进依法治市、构建和谐黄冈做出积极贡献。
【法制宣传教育】　一是调整领导机构，将市普法工作领导小组并入市依法治市领导小组。二是组织市直和县市12.7万余名公职人员参加“四五”普法知识考试。三是由市“四大家”领导带队，对各县市区的普法依法治理工作进行检查验收。四是迎接省达标验收。成立迎检工作专班，对照省检查验收标准进行查漏补缺。9月7日至9日，省委检查组对黄冈市“四五”普法工作进行考核验收，并给予充分肯定。
【法律服务】　市司法局积极拓展法律服务领域，引导律师参与信访工作，组织法律服务工作者为全市劳务经济提供优质的法律服务，并大力加强法律援助工作。据统计，全年全市32个律师事务所385名执业律师办理各类案件4375件；12家公证处43名执业公证员办理各类公证17563件，其中，涉外和港澳台公证2103件；109个乡镇法律服务机构337名基层法律服务工作者共办理法律事务41339件，挽回经济损失6202.5万元；各级法律援助机构共办理法律援助案件364件。
【人民调解】　2005年，全市各级人民调解组织共受理各类民间纠纷40123件，调解成功39319件；防止民间纠纷引起自杀97件123人，防止群体性上访116件，防止群众械斗或“闹丧”事件68起。
【劳教工作】　2005年，全市劳教管理在抓好规范化管理和文明执法的同时，开展“规范执法行为、促进执法公正”活动，提高全体干警的思想素质和执法水平。市劳教所克服困难，自筹资金抓建设，提高物防、技防能力，创新劳教特色，提高教育矫治水平，维护劳教场所安全稳定，实现“四无”工作目标。
【国家司法考试】　2005年，市司法局按照“四严”、“四最”的工作要求，圆满完成国家司法考试黄冈考区工作任务。全年全市共报考564人，全部符合报考条件，考试成绩合格75人，录取比例为13%，超过全省平均水平，考风考纪得到司法部和司法厅的充分肯定。
【司法鉴定】　市司法局组建成立市法医鉴定专家委员会，并制定专家委员会工作程序规则。召开市公、检、法技术鉴定部门负责人座谈会。截至年底，全市有18名司法鉴定人、5个司法鉴定机构通过省司法厅审核登记。
【司法所建设】　2005年，市司法局抢抓上级重视司法所建设机遇，对全市第一批43个司法所进行检查验收，并顺利通过省检查验收组的检查验收，第一批国债资金足额到位，并大力加强规范化建设。同时全面启动第二批41个司法所（含新建6个，购房改建35个）建设工作。
（胡　刚）