黄冈军分区
【概况】　2005年，黄冈军分区认真贯彻科学发展观和上级决策指示，扎实工作，求实创新，较好的完成了全年各项工作任务，全区部队和民兵预备役建设取得新的成绩和发展。
【部队思想政治建设】　认真落实“高举旗帜、铸牢军魂、走在前列”的要求，坚持保持共产党员先进性教育作为军队思想政治建设的一项重要工作来抓，着眼提高思想、解决问题、推动工作，狠抓落实。教育活动效果明显。一是班子建设和党员队伍建设得到加强，党员在部队和民兵预备役建设中发挥了核心领导和先锋模范作用。黄冈军分区保持共产党员先进性教育的经验在省军区作经验介绍，并被广州军区和湖北省军区转发。二是扎实开展“强化战斗精神、提高打赢能力”教育活动，组织开展战时政治工作研究，做好宣传报道工作。全区全年共刊（播）稿件798篇（条），《解放军报》见稿37篇，省军区以上刊物转发材料22篇。三是老干部、国防教育、民兵教育、计划生育、预防犯罪、编史建馆等工作得到较好落实。
【军事任务圆满完成】　一是高标准完成战备方案、计划的制定，完成战备数据库的搜集整理工作，进一步完善战备基础设施建设，加强军事设施和国防工程的调研检查和维护管理。2005年，武穴市和浠水县人武部被总参谋部表彰为军事设施保护工作先进单位。二是军事训练保障设施建设得到加强，市民兵武器装备中心仓库建设得到上级领导机关的肯定，取得新的成果。三是开展岗位练兵活动。在省军区组织的岗位练兵比武竞赛中，黄冈军分区代表队共获得14块奖牌，排名第三。四是组织完成民兵和专武干部训练任务。组织黄冈师院学生参加全省大学生军事技能比武竞赛，取得团体和个人5个名次。黄冈军分区被省军区表彰为军事训练先进单位。五是加大民兵基层建设力度。以市委、市政府和黄冈军分区的名义开展先进基层武装部、先进民兵连，优秀专武干部的评选表彰活动，民兵基层建设有新发展。
【国防动员建设】　2005年，黄冈军分区根据市委常委议军会议精神，围绕组织县市区国防动员委员会（以下简称“国动委”）主任和市国动委各专业办公室主任进行述职，召开全市国动委主任会议。同时，组织市国动委各专业办公室人员进行业务培训，组成专班对全市国防动员建设进行检查调研，开展集中述职活动。促进全区队伍、机构、制度建设，推动全市国防动员工作的发展。黄冈推进国防动员建设的经验和做法在全省推广并得到国家国动委的肯定。市委书记、军分区党委第一书记、市国动委第一主任段远明被广州军区表彰为第二届“国防之星”。此外，2005年黄冈军分区还完成首次士官招收和新兵征集工作，全区征兵工作得到广州军区检查组的赞扬，英山县被广州军区表彰为征兵工作先进单位。
【从严治军】　黄冈军分区把从严治军作为军分区、人武部抓建设、谋发展的一项基础性、全局性工作来抓，把条令条例和规章制度贯穿到各项工作中。开展“百日三无”、“条令月”、条令知识竞赛、保密工作大检查、安全环境大整治、“安全知识学习周”、安全工作知识竞赛答题等活动，进行“车辆事故图片展”警示教育、保密教育、“四反”教育及重点目标部位的安全管理，加强安全隐患的清理整治。全区保密和从严治军工作得到省军区检查组的肯定。黄州区、罗田县人武部被省军区评为“从严治军先进单位”。
【服务中心工作】　一是深入开展“项目帮扶、整村脱贫”活动。2005年，军分区为11个驻点村协调提供建设资金，进行致富项目建设，村级经济活力得到增强，农民收入得到增加，军分区扶贫联系村建设得到市委市政府的高度肯定。二是开展军民共建、解难济困、捐款捐物、扶贫助学活动，支援地方重大工程建设，参加抢险救灾，为黄冈和谐发展作出贡献。三是协助配合地方有关部门做好退役人员的稳控工作，积极化解矛盾，使全区退役人员稳定工作明显好转。
（何克东）
武警黄冈市支队
【概况】　2005年，武警黄冈市支队牢固确立“三个代表”重要思想在部队建设中的指导地位，严格落实“三个下功夫，一个真正落到实处”要求，坚持“强班子、抓基层、谋发展、保稳定”的工作思路，围绕抓好干部带队伍，反对‘三小’正风气，建章立制抓规范，抓好试点树样板，狠抓基层上标准，治理隐患保安全，多方协调谋发展，狠抓“三项经常性工作”，立足长远抓基层打基础，较好地解决了制约部队建设发展深层次的问题，部队全面建设有明显进步，实现了“两个确保”。2005年，支队在参加总队军事训练骨干培训比赛中，获团体总分第二名的成绩。支队还被武警总部表彰为“连续14年预防事故案件先进工作单位。”
【部队政治思想建设】　2005年，武警黄冈支队围绕学习实践“三个代表”重要思想，突出抓好江泽民关于国防和军队建设思想的学习贯彻。抓住“强化警魂意识、培育战斗精神，永远做党和人民忠诚卫士”主题教育和保持共产党员先进性教育不放松，及时开展“学誓词、遵守则、唱组歌、见行动”活动。结合部队实际，开展“懂规矩、守纪律、树形象、保安全”、“反对三小、纯洁队风”和干部作风纪律教育整顿等思想教育，集中进行尊干爱兵教育整顿，增强思想政治工作的有效性，着力解决官兵的思想、心理和实际问题。同时，支队还切实加大信息化建设力度，投入40余万元购买电脑116台，为12个基层中队和1个单独执勤点建立基层“网络学习室”，丰富警营特色文化。此外，支队继续坚持党委（支部）议事、教育准备会制度，增强教育实效。
【正规化执勤】　2005年，武警黄冈市支队坚持党委统揽、主官主抓、精心指导、机关合力抓中心，全市各级执勤正规化意识明显增强。坚持党委（支部）议中心制度，先后5次分析执勤工作形势；支队认真贯彻执勤工作网上集训精神，以抓试点为契机，开展正规化执勤等级评定活动，抓好执勤制度落实，加强哨位阵地建设，完善执勤设施，规范“三专”内容，执勤秩序进一步规范。浠水县中队、罗田县中队、红安县中队被总队评为“正规化执勤一级中队”。2005年，武警黄冈市支队有效运用“三个载体”加大隐患整治力度，与目标单位开展联检联评活动，两次进行联合大检查，整治安全隐患35处，目标安全系数得到提高。10月15日，支队召开“三共”活动表彰大会，推动执勤隐患整治。同时，全市武警部队紧贴任务实际，抓好专勤专训、专哨专训和执勤监控，加快执勤信息化建设步伐，提高执勤质量。2005年，支队做好处突应急准备，修订完善应急预案，组织5次驻黄州城区部队进行紧急出动演练。坚持按纲施训，规范训练场地，7月份，支队组队参加总队军事训练比赛，取得团体总分第2名的优异成绩，有效促进了执勤处突能力的提高。全年全市武警部队共出动兵力2800多人次，完成全国政协副主席张思卿视察黄冈、“两会一节”警卫、处置麻城闵集群体性械斗事件等重大临时勤务73起，为维护黄冈社会稳定做出贡献。
【部队正规化管理】　2005年，武警黄冈市支队把从严治警作为基础性工作来抓，开展“条令学习月”和“学法规、知法规、用法规”活动，落实“两个规定”。结合支队实际，制定完善《基层正规化建设资料汇编》等制度。开展“首季开门红”、“百日安全无事故”、“奋战六十天，实现安全年”等安全竞赛活动和作风纪律教育整顿。日常工作中，支队采取不打招呼、突击检查等方式，实行不定期的检查指导，部队安全管理质量和正规化管理水平得到提高。同时，支队加大“五个重点问题”治理力度，抓好干部骨干纪律教育、枪弹安全管控，车辆事故预防，酗酒问题防范的整顿，定期分析安全管理工作形势，排查各类安全隐患，以促进部队安全稳定。支队被武警总部连续14年表彰为“预防事故案件工作先进单位”，被总队表彰为“预防事故案件‘三无’单位”。
【后勤保障】　2005年，武警黄冈市支队后勤保障注重为官兵办实事，以保中心、保生活为重点，完善各类应急保障方案，加强战备物资储备，建立应急保障体系。一是抓好“四配套”建设的巩固完善。全年市武警支队共投入90余万元，为基层配置电脑128台，空调21台，为6个中队添置营具499件，进行兵器室改造。基层执勤训练和文化生活条件大大改善。二是为基层解难题办实事。多方筹措资金，还清90余万元遗留债务。此外，支队协调解决红安、黄梅中队营房重建搬迁，蕲春中队哨楼改建等问题。三是财务管理进一步加强。支队坚持党委（支部）集体理财、司务长集体办公、每季联审联查等制度，严格审计监督，提高经费使用效益。2005年，武警黄冈市支队被武警总部表彰为“经济普查工作先进单位”。
【基层中队建设】　一是组织机关、基层干部进行《军队基层建设纲要》培训，培养按纲建队的基层中队带头人。二是狠抓“四个基本”建设，认真落实“支队党委机关、基层中队‘四个基本’建设运行规范”，坚持日交班、月统筹、季讲评制度，基层建设秩序日益正规。坚持以点带面，狠抓黄梅中队正规化建设观摩试点，为基层中队提供了样板，明确了标准，培训了干部，促进了基层建设水平的提高，受到总队首长、市政府领导的肯定。三是对基层党支部进行分类排队和分块治理。对4个连续五年未获得先进等次的中队，支队领导到中队蹲点调研，一对一实施帮建，同时组织机关干部下基层抓落实，搞好传帮带，党支部“三个能力”有新提高。四是坚持典型示范。开展“双争”、“四优”、“四模”评比表彰活动，树立先进典型，调动基层官兵重学习、强素质、爱岗位、尽职责的积极性。罗田县中队、一中队被总队表彰为基层建设先进中队，英山县中队、黄梅县中队等单位在部队整体建设上有新的发展和进步。
【党建工作】　2005年，武警黄冈市支队坚持把提高党委（支部）领导能力和干部队伍素质作为关键环节来抓，开展“保持先进性、提高‘四个本领’”教育活动，制定《加强党委能力建设措施》和《干部教育管理规定》，解决党委机关和干部队伍中存在的突出问题。支队严格落实机关蹲点人员八不准、基层主官履职尽责十条措施，倡导“敢抓敢管是责任、发现问题是水平、严格查处是政绩、回避问题是过失”的务实作风，党委班子领导能力和干部队伍整体素质明显提高。同时，支队狠抓支部班子建设，2次对支部班子进行全面帮建和普遍考核，基层党支部“四自”能力不断增强。武穴市中队党支部被总队表彰为“先进党支部”。
【全市基层正规化建设观摩会】　5月11日，支队在黄梅县中队召开基层正规化建设观摩会。总队政委张剑萍，参谋长薛传喜，副参谋长孟辉福，市长刘善桥，市委常委、政法委书记兼公安局长、支队第一政委张国秀等98人参加观摩会。会上，观摩了黄梅县中队基层正规化管理与执勤动作演示，实地参观该县中队内务设置和库室建设、基层正规化管理与执勤秩序，使司、政、后各部门受到一次正规化建设培训。观摩会受到总队政委张剑萍、市长刘善桥及与会人员的高度评价。
（黄新华）
黄冈市公安消防支队
【概况】　2005年，全市消防部队按照“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的工作思路，全面推进“161”工程，部队灭火求援战斗力有显著提高，社会火灾形势持续稳定。全市全年共发生火灾201起，死1人，伤1人，直接经济损失762831元。与上年相比，起数、直接经济损失分别下降4.3%、11.3%，死、伤人数均下降50%。市消防支队连续第三年被省消防总队表彰为先进支队，红安、英山、黄梅消防大队，蕲春、武穴、麻城消防中队被表彰为全省消防部队基层建设先进单位，全市其他大队、中队均顺利通过《公安消防部队大队（中队）建设标准》的达标验收。
【执勤训练与灭火救援】　2005年，全市公安消防部队，以贯彻落实新的《训练大纲》为主轴，深入开展大练兵活动。3月18日，市消防支队举行全市消防部队第二届体育运动会。1月和6月，先后召开贯彻落实《训练大纲》部署会和《训练大纲》宣传贯彻现场会，推广直属中队、蕲春大队的战训工作经验。先后三次对各地训练工作进行综合检查和考核，通报表彰黄州、浠水、蕲春等单位的训练工作。6月9日至10日，支队代表在全省消防部队体育竞赛中获得团体第四名的成绩，有4名官兵进入单项全省前三名。其中，获得前三名的3位官兵分别被荣记三等功一次。全年全市消防部队共接警出动209起，出动警力1795人次，出动车辆331台次，扑救火灾154起，参加抢险求援和社会救助55起，抢救人员9名，抢救财产价值约1500万元，灭火成功率100%。尤其是成功处置了“4·19”105国道油罐槽车翻车汽油泄漏、“5·13”武穴龙坪镇成都彩虹中南分公司蚊香分厂碳粉仓库自然起火、“6·5”浠水福瑞德有限责任公司浓盐酸储罐泄漏、“5·12”黄州十字街宝塔宾馆火灾等化学危险物品泄漏及多层建筑火灾事故，受到各级政府和人民群众的好评。
【消防行政执法】　全年全市共查处违章工程50个，审核建筑工程项目479个，验收工程项目320个，审核建筑面积达350万平方米，重点建筑工程建审率达100%，一般工程建审率达95%，有效杜绝了火灾隐患的滋生；共查处一般火灾事故199起，查处率达100%，对火灾事故责任单位、责任人罚款127起，金额94670元，批评教育221人次；共开展各类消防安全检查1830次，检查单位5490家，填写《消防安全检查记录表》5400余份，发现火灾隐患3750处，下发《责令当场改正通知书》870份，《责令限期改正通知书》2610份，整改火灾隐患3670处。春节、元宵节、“两会”、五一、国庆期间，市公安消防支队制订周密的消防保卫方案，广泛开展消防安全大检查。9月27日，市长刘善桥带领公安、消防等部门负责人对武商集团黄冈量贩店、黄冈中商百货、长途汽车站、客运码头等人员密集场所进行节前安全检查，有效促进重大节假日的安全保卫工作。
【火灾隐患整治】　2005年，全市公安消防部队深入整治火灾隐患。支队组织专班逐一认定28处市县级重大隐患，主动上门到隐患单位宣传消防知识法规，强化单位隐患自除的安全责任主体意识，指导帮助制定可行性整改方案。同时，利用新闻媒体开辟消防专栏，宣传火灾隐患整治的意义以及治理整治对象、内容、重点和达标及要求。并公示举报投诉电话，营造隐患整治的舆论氛围。11月2日，市公安局召开全警动员参与火灾隐患整治月部署会，会议决定将11月份作为全市火灾隐患集中整治月，建立形成公安主抓、责任落实、多警联动的整治火灾隐患合力，坚决消除一批影响公共安全的火灾隐患。7月13日至14日，市政府组织对11处市级重大火灾隐患单位进行挂牌督办。并于8月18日，以发布《政务督查通报》的形式对全市未整改和整改进度慢的重大火灾隐患所在地及单位，明确责任，加强领导，限期整改，确保实效。9月16日，市政府组织召开全市重大火灾隐患整改督办会，交流火灾隐患整改经验，将火灾隐患整改作为一届政府任期内评先评优考核重要内容，明确提出对于火灾隐患督办整改不力，发生有影响的火灾事故的单位和个人，严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，实行责任倒查追究，确保限期整改隐患。全市各级政府均采取媒体通告、挂牌督办等措施，督促重大火灾隐患整改。全年全市共投入火灾隐患整改资金近580万元。罗田大别山宾馆投资64万元用于火灾隐患整改，对自动报警、自动喷淋系统进行完善；黄冈赤壁宾馆筹集30万元安装自动喷淋装置；蕲春商业大楼集资30万元整改火灾隐患；麻城石油宾馆、桂源宾馆拆除可燃材料、增设楼梯；英山楚东宾馆投入10万元新增一个疏散楼梯，添置一批消防器材设施。全市28处重大火灾隐患全部得到有效整改。
【社会消防宣传】　2005年，全市公安消防部队继续深化消防知识“进社区、进企业、进学校、进农村”宣传工作，在报刊、电视、电台和城区街头全方位宣传消防知识，形成立体式的大消防宣传格局。办好《鄂东晚报》热线119和黄冈交通音乐电台《烈火雄心》消防宣传栏目，普及消防常识，展现消防风采；定期开放消防站，将各县市消防站作为消防宣传固定阵地，集中对中小学生展示消防部队器材装备，演示常见火灾扑救方法，提高学生消防知识水平；组织举办城区生产、储存、运输化学危险物品的相关人员培训班，培训人员287名；抓好重点时期消防宣传。“3.29”中小学生安全教育日期间，支队与市教育局联合在市实验小学举办大型消防宣传教育活动，城区各大中小学消防安全责任人、管理人及师生近3000人参加活动。“5.25”消防安全警示日，支队与区政府在黄州商城联合举办“5.25”警示日消防安全宣传暨商城市场治理动员大会，黄冈城区一、二级消防安全重点单位和商场市场负责人共200余人参加会议。11月8日，支队在黄冈师范学院举行“太子奶”杯义务消防灭火技能大比武，来自市一级消防安全重点单位28支代表队，近200余名运动员参加5个项目的角逐。119消防日宣传活动周中，支队与市人民保险公司联合举办消防保险知识有奖竞赛答卷活动，共有2万余人参加竞赛答题。据不完全统计，全年全市共举办各类培训班48期，培训各类人员3730人；组织观看消防科教电影和消防文艺演出32场次，观众达3万余人次；开放消防站近120次，接待参观人员达6000人；发放宣传资料7500余册，在各级广播、电视、报刊发表新闻报道150篇（条）。
【公共消防基础设施建设】　2005年，全市公安消防部队投入装备建设资金共计480多万元，新购举高车5台，重型水罐泡沫车1台，新增个人防护装备1700多件套，新增特勤装备120多件套，全市举高车总数达到11台，基本实现“县县都有举高车、消防站装备全部达标”的三年装备建设规划目标；制订实施《2005年—2007年黄冈支队基层基础设施建设三年规划》，团风中队投入执勤，黄梅中队新营房完工，全年新建训练塔4个，器材库5个，基层官兵学习、训练和生活环境日趋完善。2005年，黄冈城区新安装消火栓53具。支队在全市大力推广黄州城区出台的在自来水费中增收两分钱建设城镇公共消火栓的作法，各县市城区消火栓建设已形成规范的长效机制，初步解决公共消防设施建设经费来源的问题；全市88个小城镇修订、完善了消防规划，其中武穴梅川、红安七里坪等镇已按规划要求安装公共消火栓；全市建筑消防设施普遍进行检测，完成率达98%。
（尹吕良）
人民防空
【概况】　2005年，全市人防工作在市委、市政府和军分区的领导下，在上级人防部门的指导下，团结拼搏，克难奋进，扎实推进人防工作的开展，开创全市人防工作的新局面。全年全市新审批防空地下室X个，面积XXXX平方米，其中黄冈市区XXXX平方米，防空地下室竣工验收X个，面积XXXX平方米。同时，投入资金20万元加固维护人防工程，完成人防工程建设规划编制（草案）工作。全年全市新增防空警报器XX台，其中黄冈市区X台，市区防空警报器鸣响率、音响覆盖率、统一控制率均达100%，加强警报社会化管理，完成警报建设规划图。完善指挥作战室建设，购置服务器，新增指挥自动化软件，建立局域网和指挥通信数据库，完成XXX人的人防专业队伍整组，任命人防专业干部XX人。强化人防工程开发利用管理，平战结合提供就业岗位500余人，人防工程利用实现安全无事改。同时认真做好市委、市政府中心工作，完成招商引资360万元。市人防办被省人防办授予“准军事化”单位和防空警报“双百”达标城市称号；市人防办档案管理经考核被评为“档案工作目标省一级”；蕲春县人防办被国家国防动员委员会表彰为“全国人民防空先进单位”称号。
【人防宣传教育】　2005年全市人防部门认真开展人防宣传教育工作。人防宣传教育做到“四进三坚持”。即：进党校，将人防教育纳入党校和行政学院教育内容；进单位，市、县人防办编印人防法规宣传册1500余份，分送到各单位；进社区，将9月份确定为全市宣传月。采取电视知识竞赛、组织法制考试、联办专栏专版、开展街头咨询、组织摄影比赛、开展图片展览等形式，让人防宣传上街头、进社区；进课堂，全市14所初中开设人防课，8100余名中学生接受人防教育。人防宣传教育工作坚持阶段性宣传与经常性宣传相结合，坚持针对性宣传与普遍性宣传相结合；坚持注重效果与创新形式相结合。有效地增强受众的国防观念和人防意识。同时，市人防办制订激励政策加强宣传报道工作，全年全市在市级以上报刊发表宣传稿件43篇。
【人防工作管理】　一是完善人防联合审批机制。2005年，市人防办从建立联合审批机制入手，实现从事后监督向源头把关转变。利用抓住《行政许可法》颁布实施的机会，完善城市建设规划、房管、人防联合审批机制。通过与规划部门、房管部门建立工作联系制度，把人防结建审批依法纳入规划和房管部门有关行政审批的许可条件。对没有履行人防义务的建设项目，规划部门不放红线，不发规划许可证，房管部门不发房产证和它项权证。同时，加强建立县、市联合审批制度，武穴、浠水、蕲春等县市先后建立和完善联合审批机制。联合审批机制的建立，使新建民用建筑项目履行人防义务比例由40%上升到100%。二是创新工作管理机制。2005年，市人防办完善年度目标责任管理制，年初下达目标，年中组织检查，年终进行考核，细化量化指标，实行综合奖惩；实行建设项目领导责任制。对市区属于应建防空地下室的民用建筑项目，采取定项目、定面积、定领导、定专班的责任制，实行全程服务和跟踪管理；建立“一票否决制”。对省人防办下达给黄冈市人防办的5项主要建设指标，严格实行“一票否决”，如有一项未达到“三超两达标”的目标，取消省人防办下发的全员考核奖。三是推行优质服务。市人防办注重加强行风建设，建立和完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制，推行“一句问候、一个座位、一杯茶水、一个满意答复”的服务标准，深受服务对象好评。
【人防行政执法】　一是规范行政许可制度。2005年，市人防办从健全内部审批机制入手，先后建立健全行政审批项目8项制度，对行政审批的项目、条件、依据、时限进行公示。完善结建项目例会制度，建立由人防统一受理、例会集体研究、政府分管领导“一支笔”审批的结建程序，杜绝暗箱行为，实行阳光操作。二是规范行政执法行为。市人防办从提高执法队伍素质入手，不断提高执法人员的法制观念和法律意识。选派政治素质较高、业务素质较好、法制观念较强的人员持证执法。聘请法律顾问对行政执法案件的取证、立案、执法、结案等环节进行审核，使每个行政案件无一错案发生；严格执法程序，规范执法文书，坚持文明执法，强化行政执法的监督；设立执法监督员，设立举报箱，公布举报电话，对执法人员强管理、严监督，杜绝执法过程中吃、拿、卡、要、报的现象，维护人防行政执法队伍形象。同时，开展执法质量考评活动，提高执法质量，规范依法行政行为。三是建立和完善四个纳入制度。做到人防规划纳入国民经济和社会发展规划；人防建设纳入城市建设发展规划；人防工作纳入县级政府年度考核内容；人防建设经费纳入同级财政预算。
【全市人民防空工作会议】　3月21日，全市人民防空工作会议召开，参加会议的有各县市区政府分管人防工作的领导、人武部部长、人防办主任，市直有关单位负责人共60余人。副市长操尚银、政协副主席熊早枝、军分区参谋长巴文卿等领导出席会议。会上，市人防办主任王友华传达了省人防工作会议精神，总结了2004年全市人防工作，对2005年人防工作提出了具体意见。操尚银、巴文卿在会上作了重要讲话。
【人防宣传月活动】　9月13日，市人防办在电信大楼开展“人防政策法规”咨询活动。市人大副主任王建明、副市长操尚银、军分区参谋长巴文卿等领导到活动现场视察。咨询活动共发放人防宣传资料1000余份。
【市区防空警报试鸣】　9月16日上午，防空警报试鸣按时进行。8时55分，市人防办主任王友华在市人防指挥通信中心向市领导韦兴元、操尚银报告试鸣工作准备情况，9时整，黄冈军分区司令员韦兴元下达试鸣防空警报命令，黄冈市区XX台防空警报齐鸣。7个人防重点县、市防空警报同时鸣响。
（程贵斌）